峡江县航空航天产业园区

• 【投资泰和县】2018年上模乡政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表上模乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是上模乡继续推进经济结构调整、全面深化改革的一年，更是全乡上下攻坚克难取得显著成效的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实县委、县政府的各项决策部署，按照建设“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴泰”的总体目标，主动作为，真抓实干，荣获科学发展综合先进奖三等奖、脱贫攻坚先进乡镇、城镇建设及管理三等奖、乡镇自建重点项目三等奖、组织工作三等奖，优秀文明乡镇、公共安全感满意乡镇、富农产业发展先进奖、水利工程先进奖、武装工作先进乡镇等奖项，接受了国家扶贫办扶贫工作第三方评估、省第三方评估等多次大考，全乡经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 凝心聚力，合力攻坚，产业发展成果斐然 1、工业扩量增效。2017年，我乡已完成进园项目2个，分别是投资1.2亿元的江西顺昌智能科技有限公司和投资1亿元的江西瑞铨热传科技有限公司。其中江西顺昌智能科技有限公司已于4月20日集中开工建设。在此基础上，我乡拓宽渠道，积极强化帮扶企业经营生产能力，成功将江西诚达电子有限公司申报为规上企业。我乡全年共完成协税护税348万元，占目标任务174%。 2、农业提质增效。一是实施富民产业，增收致富工程。新增黄栀子种植300亩;新增井冈蜜柚种植500亩;建立泥鳅养殖合作社1个，泥鳅养殖40亩;建立烟草种植合作社1个，种植烟叶297亩;新建北溪稻虾共养合作社1个，试验基地种养面积40亩，群众自主种养稻虾30亩。以土地股份合作、社区股份合作和信用合作等多种形式，形成了井冈蜜柚生产销售、黄栀子种植销售、烟叶种植等7家合作社，与e邮通、阿里巴巴合作培育了电商服务。二是顺利完成小型农田水利项目建设和加快推进高标准农田建设。投入450余万元完成2017年度小农水建设1000亩，实施山塘维养项目16个，河道防洪清障11处;投入800余万元顺利完成缝岭水库高低线渠道3个标段的项目工程，其中防渗清淤13公里，渠道险工险段护坡护岸9.6公里;投资760余万元的田西村49、50标段的高标准农田顺利完工。通过项目的实施保证了农田灌溉和防汛泄洪设施正常运转，极大的方便群众生产生活。 （二）全力以赴，攻坚克难，扶贫脱贫成效明显 我乡始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最紧要的民生工程，举全乡之力做好脱贫攻坚工作。建立了党政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，实现所有贫困村、贫困户对口帮扶全覆盖，围绕脱贫目标，压实脱贫责任，狠抓问题整改，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶，实现了2017年79户建档立卡贫困户218人如期脱贫，贫困发生率降至1%以下，油洲村成功顺利脱贫。 产业扶贫精准到户。积极推动贫困户参与到产业发展中，井冈蜜柚种植基地面积1200亩，41户贫困户全部参与;黄栀子种植基地面积1080亩，8户贫困户参与;葡萄种植基地面积100亩，10户贫困户参与;核桃种植基地面积100亩，2户贫困户参与;油茶种植基地面积100亩，3户贫困户参与;烟叶种植基地41户贫困户全部参与;北溪泥鳅养殖基地15户贫困户参与;光伏产业扶贫已落实64户;肉牛养殖落实贫困户23户;资产性收益落实贫困户11户。大力发展光伏扶贫产业，引进天宇新能源股份有限公司投资8000万元在缝岭水库建设15MW集中式光伏扶贫电站，项目建成后，每户贫困户每年可享受到3000元的收益。 2、政策脱贫精准发力。2017年完成35户危旧土坯房改造，其中建档立卡贫困户25户，低保户9户，分散供养五保户1户。全乡安置贫困户7户，油洲村对3户孤寡老人筹资建房免费提供居住，实行“交钥匙”工程。大力宣传医疗救助政策，全面落实农村低保与扶贫开发制度的衔接，做到“应保尽保、应扶尽扶”，确保“先诊疗后付费”和“三免四减半”政策到位，通过三级报销制度、五道保障线一站式服务和结算，实现贫困户看病自费率低于10%。建立贫困户居民健康档案633份，组建11个家庭医生团队签约206户633人，达成全覆盖。通过扎实推进教育扶贫工作，确保建档立卡贫困户零辍学率。 3、单位帮扶精准全覆盖。一年来，县发改委、县市监局、县公安局、县科协共投入资金22万元支持油洲村开展脱贫帮扶工作与新农村建设。博爱医院资助15万元建设油洲村红十字医院。县扶贫办投入资金45万元建立油洲村村民活动中心，投入23万元帮助油洲村发展井冈蜜柚、烟叶种植和乌鸡养殖产业。 （三）创新模式，重点突破，社会治理不断增强 1、社会治安综合治理有效提升。持续加大排查力度，坚持把矛盾纠纷消化在萌芽状态，努力做到小事不出村、大事不出乡。全乡社会政治稳定，治安秩序良好，未发生重大群体性事件、恶性刑事案件、重大治安事故、公共安全事故和邪教滋事事件。各村(居)综治办共调处各类矛盾纠纷32起，上交乡综治办调处18起，调处成功率达100%，公众安全感与群众满意度得到大幅度提升。乡政府投资2万元在乡机关院内及主要交通要道安装了8个监控探头，油洲村开展“雪亮工程”投资7万元在村组交通要道安装31个监控探头，并接入冠朝派出所监控系统，治安防控体系进一步完善。 2、维稳信访持续加强。全年共办理各类信访案件45件。通过上下共同努力，有效控制集体上访，实现零起赴市、赴省、赴京上访，减少重复上访和越级上访，有效遏制非正常上访。 3、安全生产稳定有序。坚持问题导向，主动配合县公安、安监、消防等职能部门多次深入开展以隐患排查治理和“打非治违”、“打击地条钢”为重点的安全生产大排查大整治，并下发责令整改通知书，对未在限期内整改到位的坚决予以关停。全面开展交通安全、校园安全、食品安全等领域的安全生产大排查大整治，确保全乡安全无事故。 （四）关注民生，保障民生，社会事业全面发展 1、稳步实施安居工程，普惠于民。实施安居建设发展升级工程。油洲大岭面集中安置点在2016年高标准规划建设的基础上，2017年安置农户6户23人，其中贫困户2户9人，同步搬迁4户14人。 2、整合资源，集中力量办实事。稳步推进中小学整体搬迁项目。该项目总投资4000万元，已完成征地面积67.26亩，第一期综合楼建设已完成土地平整并在建一层楼房。加快建设社会足球场项目。该项目总投资240万元，占地面积7000平方米，正在平整土地。圩镇自来水厂如期竣工。该项目总投资200万元，成功解决圩镇及周边村庄6000多人的安全用水，现已完成全部管网铺设，泵房、机房建设，等待验收。投资25万元修建圩镇下水道、安装圩镇太阳能路灯56盏，投资15万元建成冠上公路交通岛，投资6万元完成上模村桥梁加宽，圩镇基础设施建设水平大幅提升。 3、筑牢民生保障底线，提高社会保障水平。加大社会救助力度，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，积极探索，坚持原则，扎实工作，完善了城乡低保评议制度，坚决杜绝“关系保、人情保”。全年新增低保165人，调查取消低保对象45人，到目前为止实有农村低保391户601人，真正做到了低保对象动态化管理，应保尽保，应退尽退，有效的规范了全乡的城乡低保标准化管理。全年发放救灾款17.68万元。全乡2017年新农合参合率达100%，新农保参保率达80%以上。 （五）美化农村，清洁圩镇，城乡环境得到改善 1、农村面貌持续改善。全乡投入经费38.76万元，共配备53名保洁员，严格按照“五个一”的标准配齐保洁用具，开通乡垃圾清运车，统一配发5600个户用垃圾桶，277个转运用垃圾桶，严格做到“户分类、村收集、乡转运、县处理”。以迎接全省农村生活垃圾治理考核为契机，严格落实垃圾治理工作责任制，大力开展农村生活环境综合整治，大力拆除危旧土坯房。全年共拆除土坯房14800余平方米，拆除蓝色铁皮棚3200平方米。 2、河长制落实效果显著。积极开展专项整治、“清河行动”、清除水面漂浮物专项行动。组织人员开展集中清除水面漂浮物行动专项巡查，重点巡查辖区内12.8km缝岭水、12.7km八斗水和5.2km缝岭水低线渠道水域，树立了公示牌，明确重点地段、区域保洁员和巡查责任人，确保水保洁机制长效落实。组织人员和机械对沿河垃圾进行彻底清除，共清理沿河垃圾32.5吨，疏浚1000多米，整治河床护坡300余米，投入资金20万余元;竹港水库按照人放天养模式养殖，水质已达1类标准。 3、生态文明建设深入推进。一是大力开展污染面源治理，着力治理生猪规范养殖。严格按照省市县文件精神，出台制定上模乡三区划定方案和整治方案，组织人员全面摸查全乡养殖户基本情况，建立一户一档，对全乡37户养殖户进行精准划定，按规范管理要求关闭和整改通知，在12月15日全面关停禁养区12户养殖后，紧接着开展限养区和可养区整改工作，确保限养区和可养区的生猪养殖户在明年能按期顺利关停和整改到位。二是强化土地监察规划管理，加强农村住房建设管理。紧扣省、市、县政策部署，严控农村建房审批制度，杜绝“超高超大”建房现象，强力拆除“两违”，坚决执行先审批、后建房，一户一宅、占地面积不超过120平方米、建筑面积不超过350平方米、建筑层数在三层及以下等原则，持之以恒做美乡村。三是积极推行绿色殡葬，不断推进移风易俗水平。全乡公益性墓地位于上模村二组集体山场，总规划用地100亩。一期用地40亩，投入13万元对公益性墓地进行了建设。油洲村在9组新建公墓山一个，占地12亩共100余穴位。 （六）创新方法，常抓不懈，计生工作保持良好 面对新的形势、新的机遇、新的挑战，坚持现行计划生育政策、既定的人口控制目标，不断夯实基层基础工作，全面落实人口与计划生育工作责任制，提高依法行政水平和服务水平，各项指标任务圆满完成。全年共征收社会抚养费71.2万元，查处“两非”案件1例，查处党员干部超生2例。今年共投资45万元在田西、讴里、上村、油洲新建村级卫生室，现均已竣工验收。 （七）改进作风，提高效能，自身建设稳步提升 深入推行阳光政务，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，持之以恒纠正“四风”，定期实行财政预决算、“三公”经费及乡务、村务公开，及时更新政府网站政务信息动态，主动接受社会监督舆论监督。强化行政监察和效能监察，严肃查处干部不作为、慢作为、乱作为等行为。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取基层意见和建议，加强行政执法队伍建设，切实提高依法行政水平。 各位代表!回首2017，我们上下齐心协力、砥砺奋进，经济社会发展取得了较好成绩。这些成绩的取得归功于县委、县政府和乡党委的坚强领导，归功于全乡人民团结一心、共同奋斗。在此，我代表上模乡人民政府，向全体人大代表，向全乡广大干部群众，向所有关心支持上模乡发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：经济增长基础不够牢固，缺乏具有影响力和带动力的大项目;民生保障和社会事业发展仍然薄弱，脱贫攻坚任务还比较艰巨;政府服务水平和办事效率与经济社会发展的要求还有一定差距，城乡环境面貌还需大力整治，等等。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我县实现“重振雄风、再创辉煌”战略目标的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委、市委和县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚决打好脱贫攻坚、城乡环境综合整治“两场主动仗”，努力形成一股齐心思干的新能量，奋力开创我乡加快发展、全面小康的新局面。 目标任务：国民生产总值增长9.5%左右，财政总收入增长9%左右，工农业生产总值增长15%，财政收入年增长9%，农民人均纯收入增长9.6%左右。 围绕上述目标任务，务必牢牢把握“七个坚定不移”。 一是坚定不移的提升招商质量水平。全乡上下齐心协力，把招商引资作为壮大经济、拉动社会发展的重要抓手，把握沿海地区、发达地区特别是广深产业转移的机遇，大力实施招大引强、返乡创业，千方百计“择商”、“选资”、“引智”，充分发挥民间投资主力军作用，采取以商招商多种形式，力争年内引进两家以上亿元项目落户县工业园区。争取投资1.1亿元的江西顺昌智能科技有限公司于2018年底竣工投产;投资1亿元的江西瑞铨热传科技有限公司今年顺利开工建设。持续跟踪县赴广东深圳招商会签约项目--投资1.2亿元的江西恒龙机械服务有限公司，做到早落户、早开工、早竣工、早投产。拟引进惠州贝诗特科技有限公司匡先生投资1.2亿元、深圳东佳杰电子有限公司朱先生投资1亿元落户县工业园区。通过扶持重点企业成长，抓好重点企业税收征缴工作，力争全年新增工业企业税收200万元以上。 二是坚定不移完成今年的扶贫任务。围绕精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯年内脱贫目标，进一步聚焦贫困村、贫苦人口，做好资金安排、项目安排、帮扶安排，加强扶贫开发与社会保障、教育就学、卫生医疗、安全住房等政策有效衔接，确保各项扶贫政策落地。深入推进光伏、肉牛、资产性收益三大扶贫产业，对因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体，因户因人施策，“志智双扶”不断增强脱贫攻坚内生动力，不让一个贫困群众在小康路上掉队，着力构建大扶贫格局，确保贫困户如期脱贫。大力实施光伏扶贫扩面工程，支持十二五贫困村灵溪、北溪村建设两个光伏扶贫发电站。 三是坚定不移完成城乡环境综合整治任务。主动作为、全力攻坚，重点抓好暴露垃圾、垃圾死角、乱搭乱建、乱堆乱放等现象的集中整治。不断加强农村生活垃圾治理，推进乡村厕所革命，加快普及乡村污水生态处理工程，着力改善水体质量。切实抓好“河长制”、“库长制”等各项制度的落实，全面开展秸秆禁烧、畜禽养殖、扬尘治理等专项整治。全力打好“两违”建房、铁皮棚、“超高超大”、危旧土坯房、违规广告牌攻坚战，坚持以问题为导向，强化督查机制，确保工作落到实处，实现净空、净水、净土、路畅的工作目标。 四是坚定不移的打造宜居宜业美丽乡村。深入落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，努力推进乡村振兴战略。一是要构建现代农业产业体系。围绕“产地生态、产业绿色、产品融合、产出高效”的定位，加快推进农业产业现代化，大力推进六大富民产业。重点打造特色药材1000亩，脐橙基地400亩，促进农业产业提质、扩量、增效。积极落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，以高标准农田建设为契机，全面加快土地有序流转，发展适度规模经营。重点推进大棚蔬菜基地60亩，稻虾共养基地1000亩，促进产品和产业双向生态绿色。二是夯实现代农业基础设施。完成2017年度2854亩高标准农田扫尾工程，如期启动2018年10650亩高标准农田建设。进一步完善防汛抗旱体系、森林防火体系、农林病虫害防疫体系、动物疫病“四防”体系建设，不断增强农业抵御自然灾害的能力。争取项目资金3000多万元对X802县道升级改造，拉大圩镇框架，对上模乡圩镇发展奠定基础。完成2018年度17个自然村的美丽乡村建设，积极争取农业综合开发办项目资金280万元对缝岭水库低线渠道进行整治。三是强化乡村治理体系建设。大力开展优秀传统文化传播，加强乡风文明建设，全面推进移风易俗三年行动计划，推动殡葬制度改革，实现居民自治良性互动，形成共建共治共享“三共”的社会治理格局和自治法治德治“三治结合”的乡村治理体系。 五是坚定不移抓好社会管理综合治理。深化法律公共服务体系建设，全面推进普法教育，进一步提升全乡干部群众学法、用法、守法意识。充分利用乡综治办和村级调委会的职能作用，及时妥善化解各类矛盾纠纷。继续落实“领导接访、干部下访”信访机制，切实畅通群众诉求渠道，坚决防止“小事拖大、大事拖炸”。加强社会治安防控体系建设，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“以闹取利”行为，实现防范、化解、管控一体化;加大禁毒力度，推进“雪亮工程”、“地网工程”建设。严抓安全生产，继续落实“党政同责、一岗双责”责任机制，常态化开展各类安全隐患专项整治行动，严防安全事故发生，确保人民安居乐业、社会和谐有序、全面实现安全发展。 六是坚定不移做好民生保障事业。加大民生保障事业投入，严格落实民生保障政策，强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，及时保障困难群众基本生活。特别邀请电视台专业人员充分挖掘上模乡人文底蕴、历史文化，拍摄笔架山专题宣传片。通过大力宣传，拟引进深圳华大基因上市公司投资修建笔架书院，打造笔架山旅游开发。加大新农合、新农保等政策的宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率。深入开展“三关爱”工程，及时关心关爱“农民工、留守儿童、空巢老人、留守妇女”。加快推进社会足球场建设，投资420万元建设上模乡公立中心幼儿园。加快推进中小学建设，争取2020年竣工，继续实施老居、上模、北溪公有标准化村卫生计生服务室建设，全面提升基层医疗服务能力。稳妥实施全面二孩政策，严格落实计划生育服务管理。 七是坚定不移的加强政府自身建设。新形势、新常态、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将始终坚持执政为民的理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁的原则，以全新的境界和超常的措施，加快建设法治政府、务实政府、创新政府和廉洁政府，不断提高政府公信力和执行力。 各位代表，同志们，旗帜引领方向，梦想激励人心。当前上模乡正处于发展的最佳机遇期，能不能抓住这一机遇，需要大家的齐心协力。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，不忘初心、牢记使命，励精图治，锐意进取，为加快全面建成小康社会进程、实现上模乡经济社会又好又快发展而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资遂川县】2017年泉江镇政府工作报告

  各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”的开局之年，也是我镇决战脱贫攻坚的突围之年、首战之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的有力监督和支持下，我们以开展“两学一做”学习教育为契机，全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府的安排部署及镇党代会确定的发展思路，突出“脱贫攻坚、城区建设、工业经济”三大目标，始终坚持实干为本、发展为先，凝聚合力促发展，攻坚脱贫奔小康，较好地完成了各项工作目标任务。2016年荣获全县科学发展综合考评第二名、全县培植财源一等奖、全县党的建设二等奖、全县工业和开放型经济二等奖等多项殊荣。回顾一年来，我们重点做了以下工作： （一）咬定目标，强化举措，经济发展持续提升。 1、经济指标略有提升。全年实现国民生产总值62.78亿元，增长9.8%;农民人均纯收入达9061元，增长13%;完成下达帮扶企业税收731万元任务;引进总部经济税收收入1200万元，超额完成任务20%。 2、招商引资成效明显。全年引进外资企业7个，签约合同资金6.8亿元。遂川县鑫峰建材有限公司等重点招商项目正式开工建设，江西竞超科技股份有限公司、遂川兴业光伏泉江一期、遂川县狗牯脑大酒店、遂川县能坚生态农业、遂川县聚满园生态农业等生态农业项目进展较快，全年申报规模工业企业1家，规模服务业企业1家，实现进区入园企业1家。帮扶工作井然有序，企业经济状况平稳运行，年内共为重点企业和园区企业招工410余人。 （二）坚定信心，敢于担当，重点工作顺利推进。 1、重点工程扎实推进。坚持靓城乡、美社区的思路，以城镇建设、美丽乡村建设、“两违”整治、城区综合整治、丧葬陋习整治等为抓手，全面完成了10个美丽乡村建设点建设，推进农村清洁工程，彰显了庐陵风格和客家特色;按照“人文社区、温馨家园”的总体要求，全面推进怡园小区、商贸城小区、安置小区等美丽小区建设，安装各类路灯6000多盏;积极作为，配合县完成了省级园林城、森林城、卫生城“三城同创”成功;积极推进奥海总部经济、红塔公园二期、二中扩园、荧屏小学、天子地变电站等县重点工程建设。 2、落实农村安居工程。认真做好农村安居工程的调查摸底工作，做到了公平公正。2016年落实了安居工程554户(拆旧建新406户、维修148户)，其中低保、五保、建档立卡户227户，建立五里村集中安置点1个，均全面完工入住。强化“两违”管控，坚持日常巡查制度，坚持“露头就打”，铁心硬手推进“两违”和丧葬陋习整治，制止和拆除违法用地违规建设96宗。 3、强力推进脱贫攻坚工作。围绕脱贫攻坚“三年大决战”的目标，按照高标准、严要求，强势推进脱贫攻坚工作，成立了以党委书记为指挥长的脱贫攻坚三年大决战工作指挥部，进一步充实和完善了扶贫工作站，派出4个攻坚突击队和34个扶贫工作队，细化具体工作职责和时间节点要求。对2016年893户预脱贫户实现干部“三级叠加”帮扶，落实帮扶措施，对照“一片茶山、一块果园、一栏畜禽、一人就业”的“四个一”标准，在以油茶、井冈蜜柚、大棚蔬菜、板鸭、农村电商、光伏扶贫等产业发展上精准发力，仅光伏产业可让贫困户年增收3000元。着力推进新溪、东皋、大屋、黄练等4个2016年脱贫村项目建设工作，投入近1800万元对通组道路、村庄整治(入户路、改厕、排水沟)、饮水工程、村卫生室、村文化室等基础设施建设，确保了如期完成脱贫攻坚任务。 4、农业基础不断夯实。重抓产业，坚持优基地、树品牌，坚持从农业基础、富民产业等方面着手，推进基地建设、龙头培育、品牌打造，不断调优结构。农业基础有效夯实，粮食播面和产量稳定增长，新建高标准农田785亩，改造和恢复农田灌溉面积390亩。充分利用本地优势，引导农户大力发展绿色富民产业，积极发展以生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业，初步形成现代农业产业“四带一圈”。 （三）真抓实干，务求实效，社会事业全面进步。 1、社会保障水平稳步提高。2016年全镇参加新型农村合作医疗的农民达69743人，参合率达96.86%;全镇共有14525人次享受农村合作医疗补助6260万元。城乡居民养老保险参保人数22155人;全镇60岁以上老人共11055人享受了养老金;完成小额担保贷款发放550户。 2、社会救助救济工作有效开展。进一步加大对弱势群体和特困群众的关注力度，加强了民政优抚工作，全年发放优抚金690余万元;全年救助城乡低保对象5558户8503人，发放城乡低保金2630余万元;救助城乡医疗困难对象768人，发放医疗救助金390余万元;分散供养五保对象163人，在院供养145人，新增入院院民12人，发放五保供养金132万元;全年共发放临时救灾资金68万元，救济大米3.6万斤，救灾棉被210床。扎实开展了免费职业介绍活动和转移就业工作，零就业家庭就业安置率达100%。 3、计划生育扎实落实。扎实开展生育文明创建活动，强化和落实计划生育工作责任和利益导向激励机制，确保全镇低生育水平;切实加强社会抚养费的征收管理，不断加大计划生育行政执法力度;加强了基层基础工作和硬件投入，进一步完成了镇计生办信息网络建设,完成各项信息录入;加强了宣传教育工作，着力宣传了当前计划生育的各项政策法规，切实落实了计划生育奖励扶助、优生优育等政策。继续坚持计划生育“一票否决”制度，加大计划生育工力度，实施好全面“二孩”政策。2016年人口出生率控制在14‰，人口自然增长率控制在8.3‰以内，政策外三孩率为9.8‰，征收社会抚养费近600万元。 （四）突出重点，筑牢防线，社会整体和谐稳定。 1、切实转变政府职能。认真履行“一岗双责”，改进工作作风，严格执行中央“八项规定”和省市县相关规定，开展了“违插”、私车公养等问题专项整治。进一步完善了镇公共资源交易站各项制度，凡镇内重大工程或项目均进入公共资源交易站进行交易，严格按照招投标程序和办法进行招投标，实现公共资源交易阳光透明化。 2、社会治理有效强化。整合社会力量，将所有参与基层工作的力量吸收进综治工作，投入10多万元创新开展“镇综治中心”标准化建设，得到了市委政法委的充分肯定。仔细梳理城区综合整治、扶贫攻坚、安居工程等重点工作中的基础设施建设、移民、经济、婚姻家庭纠纷、涉法涉诉等问题引发的社会矛盾和信访问题，以抓早、抓小的态度，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立健全完善了社会稳定预警、矛盾纠纷排查调处、应急处置、责任追究四项制度。一年来，全镇共排查出民事纠纷100余件，调处成功率达98%。治安和刑事案件发案率均比上年大为下降。 3、安全生产工作常抓不懈。始终坚持把安全生产工作作为各项工作的重中之重来抓，制定了安全生产“一岗双责、党政同责””实施方案。做好日常安全生产和检查工作，组织开展安全生产大排查和生产安全月宣传工作，坚持食品(药品)安全每月巡查制度，对食品经营店、餐饮服务单位进行日常监管巡查工作，特别是校园食品安全工作，对存在的安全隐患予以限期整改，年度内未发生安全生产责任事故。进一步加强民兵预备役工作，民兵基层党组织建设工作进一步完善，同时做好优质兵源的输送工作，完成了53名新兵应征入伍，超额完成14人。 此外，青年、妇女、工会、关工委、国土、金融、动物防疫等各项工作也都取得了较好的工作成效。 各位代表，成绩来之不易，成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是上级政府和部门大力帮扶的结果，是各位代表充分理解、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众负重前行，攻坚破难，奋勇争先，顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表和列席会议的同志，并通过你们，向所有关心、支持泉江建设的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的差距和不足：一是镇财政状况仍未得到根本性改善，无钱办事问题突出;二是农村环境综合治理任务艰巨，长效机制不够健全;三是干部队伍整体素质仍需提高，执行力、操作力仍需加强;四是主导特色产业亮点不多，农民增收后劲不足等等。对此，我们一定要直面挑战，敢于担当，全力以赴做好政府工作，推动全镇经济社会平稳健康有序发展。 二、2017年工作安排 2017年是我镇工作攻坚之年，更是脱贫攻坚的决胜之年，做好今年政府各项工作非常重要。面对“加快发展、脱贫攻坚”的双重任务，我们必须牢牢把握稳中求进的总基调，借好势，稳住位，添新力，要勇于作为，善于作为，统筹推进今年的各项工作。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大及十八届四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列讲话精神和省、市、县有关工作精神，主动适应新常态，突出脱贫攻坚、城区建设、工业经济三大重点，争创特色，扎实做好各项工作，以加快脱贫和经济稳健增长的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 根据上述要求，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值年均增长11%;财政总收入年均增长10%;固定资产投资年均增长15%;农民人均纯收入年均增长12%。 围绕上述目标要求，我们将重点抓好以下工作： （一）聚焦决胜脱贫，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。 按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济发展全局，坚决打赢脱贫攻坚决胜战。 1、要压实责任精准施策。进一步落实镇村主体责任，明确第一书记、镇村干部帮扶责任。健全贫困户信息档案和大数据平台，完善贫困户动态管理，“找准真正的穷人，抓住真正的穷根”。精准资金使用，整合资金，采取“靶向给药”的方式，对照贫困村、贫困户退出标准，按照“缺什么、补什么、差什么、建什么”的原则，因村因户施策，补齐短板，制定切实可行的帮扶措施，把钱花在最需要的地方，确保每一项投入都取得实际效果;架起扶贫资金使用“高压线”，强化资金使用全程监管。 2、要突出重点精细落实。扎实推进脱贫攻坚工程，真正做到真扶贫，扶真贫，不返贫。把安居扶贫放在首位，今年计划完成危旧土坯房改造316户，深山移民搬迁20户。做到目标明确，底数清楚，行动迅速，确保危旧土坏房“应拆尽拆”、“应改尽改”，全面消灭危旧土坏房。把产业扶贫作为核心，深化“四个一”产业扶贫，支持专业合作社，采取“公司+合作社+贫困户”的形式，全面落实贫困户以资金、土地、劳动力等资源入股合作社，贫困户参与产业发展，确保持续增收。把设施扶贫作为基础，盆珠、五里等2个村要按照贫困村退出的十四项标准，逐户逐项落实好项目，倒排工期，确保在7月底之前全面完工。 3、强化措施精准确保。今年全镇计划1121户3280人贫困人口全部达到退出标准。为此要严格做好保障兜底脱贫，确保贫困户低保全履盖，筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”，防止因病致贫返贫。要全面落实“三个到位，志智双扶，两表公开”，突出“志智双扶”，帮助困难群众“学会自己走路”，决不养“懒汉”。弘扬跨越时空井冈山精神，发扬艰苦奋斗，真抓实干精神，确保第一书记、镇村帮扶干部和贫户各项工作和状态到位，确保高标准、高质量、可持续脱贫。 （二）以主攻项目为重点，大力发展工业经济。 1、加大招商引资力度。一是突出招大引强。紧紧围绕主导产业和优势资源，在引进大企业、大公司上下功夫，着力引进一批投资额大，带动力强的大项目把我镇优势资源转化为优势产业，切实壮大镇财政收入，增加农民收入。二是强化招商质量。创新招商方式，降低招商成本，通过在外工作人员座谈会和在外知名人士、成功人士的引荐和推荐等形式，切实降低招商引资的运行成本。三是抓好项目建设。要把项目建设作为经济发展的基础性工作来抓，抓好项目的包装和提报，增强招商引资的竞争力。同时着力抓好落户项目的建设，促进使项目早投产、早见效。 2、做强做优现有企业。健全企业帮扶责任制，不断加大已落户工业企业的帮扶力度，帮助他们拓展市场，提高竞争力和产品附加值。特别要在企业用地、用工、用水等方面加强对企业的帮扶力度，推动企业上水平、上规模、上效益。促进工业经济快速发展。顺应“互联网+”发展趋势，全面落实市、县扶持政策，大力发展和推动我镇农村电子商务。 3、大力发展民营经济。在符合国家产业政策的前提下，全面放开民营企业的限制，做到放心、放手、放胆发展民营经济，坚持利用外资与激活民资并重，支持镇内民营企业发展壮大，加大力度吸引外出务工成功人士返乡创业，并为他们提供良好的发展环境，努力形成外来型经济和内生型经济协调发展、相互促进的局面。 4、多措并举培植税源。积极协调职能部门，努力挖掘社会资源，创新方式方法，做好“总部经济”文章，多渠道培植财源税源，确保年内完成总部经济财税2000万元以上。同时，紧盯国家政策动向和“三年投资滚动计划”，包装提升一批重大项目，努力争取更多的投资与专项建设资金，多渠道扩投资、促发展。 （三）以美丽乡村建设为载体，提升城乡面貌。 1、配合县重点工程建设。认真做好奥海总部经济、工农兵大道延伸工程、吉安大道建设、红塔公园、城北小学、第四中学、西南学校等41个县重点工程项目的征地、拆迁及建设工作，确保按期按质完成任务。同时配合县完成遂大公路拓宽改造工程。 2、提升社区管理。新增1个城东社区，创新探索社区管理新模式，实行人、财、物管理到位，激发出社区干部的主观能动性。按照“人文社区、温馨家园”的要求，全面推进网格化管理，建立建全社区自治组织，全力打造便民服务体系。强化物业管理，实现年底县城社区物业管理全覆盖，达到“三个百分百”目标。突出抓好小街小巷的环境整治，做好“三改三清”行动，做美做靓城区，提升城区品位，争创全国文明城市。 3、提升美丽乡村建设档次。按照“整洁美丽、和谐宜居”的要求，进一步提升105国道、遂井线、遂大线、上堆线等公路沿线美丽乡村建设示范带品位;按照“七改三网”的要求，打造好良头、大桥、新寨等村美丽乡村建设样板点，全面完成31个美丽乡村示范点建设。全力打响农村清洁工程攻坚战，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的垃圾处理模式，广泛宣传，严格标准、落实责任。完成盆珠垃圾中转站建设，重点做好105国道、遂井公路、遂大公路、上堆公路等主干道沿线垃圾处理工作，探索构建农村环境卫生长效管理机制，确保乡村干干净净、漂漂亮亮。 4、强化“两违”管控。重拳出击、铁心硬手，狠抓农民建房“两违”管控，对新建“两违”建筑物一律组织强制拆除，坚决从源头上堵住新的“两违”发生。进一步完善村庄规划，要严格审批农户宅基地建房，鼓励各村利用空闲土地集中安置建房，严禁占用耕地建房。全面落实河道“河长制”，强化对河道采砂、林业秩序、殡葬秩序等进行全面整治。 5、发展富民产业。围绕生猪、板鸭、蔬菜、油茶、苗木花卉等传统富民产业，通过“联帮带”的形式，采取联营、租凭方式，干部帮扶引导，大力推进产业基地建设，优化产业结构，辐射带动一批个体或企业发展逐步走集约化生产发展道路，增加农民收入。 （四）以关注民生为根本，保障改善民生。 1、做好综治维稳。加强基层基础建设，构建政府、社区、企业、社会团体和群众联动的社会管理机制。推进社区网格化管理，增强城乡社区服务功能。完善矛盾纠纷流动调解室，推行“阳光信访”，开展群众满意度评价工作，完善矛盾化解机制、突发事件预警机制，着力解决在推进城镇化建设进程中集中出现的矛盾和问题，在预防和化解矛盾中促进社会和谐。 2、继续加强计生工作。落实计生工作责任制和依法行政工作力度，稳定低生育水平，加大社会抚养费征收力度，开展计划生育优质服务活动，力争计划生育工作再上新台阶。 3、完善社会救助保障体系。进一步扩大民政救助面，规范城乡低保管理，完善社会救助体系，加大力度做好防灾减灾宣传工作，切实加强盆珠敬老院、泉江敬老院、泉江福利院基础设施建设，优化“三院”管理人员队伍建设。启动城西公墓山建设。 4、其他民生事业。启动上坑、盆珠幼儿园建设，完成12公里25户以上自然村通组公路建设。落实上级小额贷款、社保补贴、免费培训等扶持政策，推进社区居家养老服务、社区家政服务;坚持“政府搭台，企业唱戏，规范用工，待遇留人”原则，不断服务群众就业创业、服务企业用工发展。积极服务医疗、卫生，统筹推进城乡医保和基本养老保险覆盖面，努力在病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。 （五）依法行政，提升政府执行力和操作力。 1、要培育法治氛围。推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，做到法定职责必须为、法无授权不可为;健全公众参与、科学论证、风险评估和集体讨论决定的行政决策机制，推进法治政府建设;支持人大参政议政，自觉接受人大的法律监督和群众的民主监督，认真办理人大代表建议、议案，广泛听取社会各界的意见建议。 2、要提升工作水平。一是要着力解决涉及全局的突出问题。抓一件、成一件、见效一件，确保整体工作有主有次、有声有色、有条不紊地协调进行。二是要善于破解难点问题。难点问题是抓落实的突破口，更是各项工作的关健所在。三是要高度重视经济社会发展的难点问题。善于敏锐地捕捉、冷静地对待、妥善地处理难点问题。对用地难、引资难、拆迁难等问题，尝试新办法，开辟新途径，创造新经验。 3、要强化从严治政。推进惩治和预防腐败体系建设，自觉把纪律挺在前面，严肃查处发生在基层和群众身边的腐败行为;加强工程建设质量监管，加大行政监察和审计监督力度;落实深化改革的各项举措，扎实推进“三务”公开，严格控制和压缩“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上;加强对政府工作人员的教育、管理和监督，努力打造一支政治坚定、人民满意的队伍。 各位代表，同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。合力攻坚的号角已经吹响，战鼓已经擂动，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，提振精气神，汇聚正能量，同心同德，撸起袖子加油干，为建设“富裕、文明、和谐、幸福”新泉江而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【吉安招商】吉安前8月进口值居全省第三 外贸结构持续优化

  2023年1至8月，吉安进出口总值218.4亿元，进口值73.4亿元位列江西第三，出口值145亿元居全省第五。招商引资成效带动生产型企业出口占比提升至89.4%，外贸发展呈现“优出优进”转型态势。 （一）外贸商品结构优化升级。机电产品作为主要出口品类实现107.2亿元出口规模，其中高新技术产品出口保持高速增长，出口值达83.1亿元。传统劳动密集型产品中，纺织服装、鞋类出口分别为6.3亿元、6.2亿元，出口结构向高技术、高附加值领域倾斜特征明显。 （二）贸易市场布局多元拓展。对欧盟、美国、东盟等传统市场出口保持稳定，出口值分别为32.8亿元、23.9亿元和14.9亿元。面对外部环境压力，积极开拓新兴贸易伙伴，通过拓展贸易平台丰富国际市场布局，形成传统市场与新兴市场协同发展格局。 （三）贸易方式创新成效显著。加工贸易出口74.6亿元，占出口总值的51.9%，同比实现大幅增长；一般贸易出口69.8亿元，占比48.1%。生产型企业出口129.7亿元，占出口总额近九成，产业竞争力提升为外贸增长提供坚实支撑，贸易发展内生动力持续增强。

  2025-07-17

• 【井冈山市招商】井冈山前7月中小工业企业营收增长26.4%稳中有进

  2025年1至7月，井冈山规模以上中小工业企业营业收入同比增长26.4%，利润总额同步实现较快增长，企业生产经营呈现良好发展态势。这一成绩的取得，得益于当地在招商引资、政策扶持、创新驱动等方面的系统推进，为中小企业发展营造了良好环境。 （一）生产效益协同提升，发展韧性持续增强。报告期内，井冈山中小工业企业生产规模稳步扩大，主要工业产品产量保持增长，市场供给能力不断提升。随着产业链供应链逐步畅通，企业订单量持续回升，带动营业收入实现两位数增长。同时，企业成本管控能力增强，盈利水平同步改善，利润总额与营业收入保持协调增长态势。从行业结构看，装备制造、电子信息、绿色食品等重点产业中小企业表现突出，成为拉动增长的主要力量，反映出当地工业产业结构持续优化，中小企业发展基础更加坚实。 （二）招商引资精准发力，项目建设支撑有力。井冈山围绕主导产业延链补链强链，加大招商引资工作力度，通过优化投资环境、完善配套设施、落实要素保障等措施，吸引了一批科技含量高、带动作用强的中小企业项目落地。建立重点项目跟踪服务机制，推行“一站式”审批和“保姆式”服务，推动项目早开工、早投产、早见效。招商引资项目的持续落地，不仅直接增加了工业产值和营业收入，还带动了上下游配套企业发展，形成了产业集聚效应，为中小工业企业发展注入新动能。 （三）政策惠企精准滴灌，发展环境不断优化。针对中小企业面临的原材料价格波动、物流成本上升等问题，井冈山全面落实国家和省级出台的减税降费、稳岗返还、融资担保等惠企政策，确保政策红利直达快享。建立中小企业运行监测机制，定期开展走访调研，及时掌握企业生产经营困难，“一企一策”帮助解决实际问题。加强银企对接，组织金融机构开展专场融资对接活动，推广“信易贷”等金融产品，缓解中小企业融资难、融资贵问题。同时，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，降低制度性交易成本，为中小企业发展提供便利条件。 （四）创新驱动深入实施，企业竞争力稳步提升。井冈山积极推进中小企业创新能力提升工程，支持企业加大研发投入，建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台。鼓励中小企业与高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转化应用，提升产品技术含量和附加值。实施“专精特新”中小企业培育计划，引导中小企业聚焦主业、深耕细分市场，提升专业化生产、精细化管理、特色化经营水平。通过政策引导和资金支持，一批中小企业在技术创新、产品研发、品牌建设等方面取得突破，市场竞争力不断增强，为工业经济高质量发展提供了有力支撑。 （五）要素保障持续加强，发展基础更加稳固。在土地要素保障方面，井冈山合理保障中小企业项目用地需求，盘活存量工业用地，提高土地利用效率。在人才保障方面，开展技能培训、人才引进等活动，为中小企业输送专业技术人才和技能型工人。在能源保障方面，加强电力、燃气等能源供应调度，确保企业生产用能稳定。同时，加强工业园区基础设施建设，完善路网、管网、通讯等配套设施，提升园区承载能力，为中小企业集聚发展创造良好条件。 （六）账款清欠扎实推进，企业权益得到保障。井冈山严格落实防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，加强源头治理，规范政府部门和大型企业付款行为。建立中小企业账款投诉受理平台，畅通投诉渠道，对投诉问题及时核查处理。加大对拖欠行为的惩戒力度，将拖欠主体纳入失信名单，依法依规实施失信惩戒措施。通过常态化开展清欠工作，有效防范新增拖欠，切实维护中小企业合法权益，缓解企业资金压力，为中小企业健康发展提供保障。 总体来看，2025年1至7月井冈山中小工业企业营业收入的稳定增长，是当地坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续优化营商环境，加大对中小企业支持力度的结果。下一步，随着各项政策措施的持续落地见效，井冈山中小工业企业有望继续保持稳健发展态势，为当地经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-07-17

• 【遂川县招商】遂川县茶叶种植标准示范区跻身国家级农业标准化示范区

  2024年，遂川县茶叶种植标准示范区成功被国家标准委列入第九批国家农业标准化示范区项目计划，这是江西省7个入选项目之一。该示范区的建设将系统推进茶叶种植全流程标准化管理，有效提升产业核心竞争力，为区域招商引资创造有利条件，助力农业产业升级与乡村振兴深度融合。 一、国家级示范区建设的战略价值 国家农业标准化示范区项目是推动农业高质量发展的重要载体，旨在通过标准化手段规范生产流程、提升产品质量、增强品牌效益。遂川县茶叶种植标准示范区的入选，标志着当地茶叶产业发展水平获得国家层面认可，将为江西省农业标准化建设提供实践样本。作为全国茶叶主产区之一，遂川县依托该项目可进一步整合资源，推动茶叶产业从传统种植向标准化、集约化、品牌化转型，为区域特色农业发展注入新动能。 二、遂川县茶叶产业的发展根基 遂川县地处赣西南山区，气候温和、雨量充沛、土壤富含有机质，具备茶叶生长的天然优势，种茶历史可追溯至明清时期。近年来，当地将茶叶产业作为乡村振兴的支柱产业，通过政策引导、技术扶持等方式，形成了以绿茶、红茶为主导，多品类协同发展的产业格局。目前，全县已建成规模化茶叶种植基地，培育了一批从事茶叶种植、加工、销售的市场主体，产业链初步形成，为标准化示范区建设奠定了坚实的产业基础。此前，遂川县曾入选省级农业标准化示范区，在标准化种植、质量管控等方面积累了一定经验。 三、标准化示范区的核心建设方向 根据国家农业标准化示范区建设要求，遂川县将重点围绕以下方面推进工作：一是制定全链条标准体系，涵盖茶叶种植、采摘、加工、包装、储存等环节，统一技术规范和质量要求；二是加强技术推广与培训，联合农业科研单位开展标准化种植技术指导，提升茶农专业技能；三是建立质量追溯机制，通过信息化手段记录茶叶生产全过程信息，实现产品质量可查询、可追溯；四是推动品牌整合与提升，依托标准化生产提升茶叶品质稳定性，增强区域品牌市场影响力。 四、项目实施的预期成效 该示范区项目建设周期为三年，计划通过标准化管理实现茶叶优质率提升、生产成本降低、市场价格提高的目标。项目建成后，预计将带动更多农户参与标准化种植，促进农户增收致富；同时，标准化生产体系将吸引更多产业链上下游企业投资合作，推动茶叶深加工、茶文化旅游等产业融合发展，进一步拓展产业增值空间。此外，示范区的成功经验有望在江西省乃至全国茶叶主产区推广，为农业标准化建设提供可复制、可借鉴的模式。 作为江西省农业标准化建设的重要成果，遂川县茶叶种植标准示范区的建设不仅将推动当地茶叶产业转型升级，更将为区域农业高质量发展、乡村全面振兴提供有力支撑。随着标准化生产体系的逐步完善，遂川县茶叶将以更优品质、更强品牌竞争力走向更广阔的市场，为农业现代化发展贡献力量。

  2025-07-17

• 吉安招商引资提质增效 实际利用外资增幅全省第二

  2023年1-9月，吉安市招商引资工作取得显著成效，实际利用外资实现量质齐升。据统计，全市实际利用外资92545万美元，总量居江西省第五；同比增长10.28%，增幅位列全省第二；现汇进资10437万美元，总量全省第四，同比增长56.01%，外资结构持续优化，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、深化营商环境改革，夯实外资引进“强磁场”。吉安市始终将营商环境作为招商引资的“生命线”，持续深化“放管服”改革，推行外资企业设立“一网通办、一窗受理、并联审批”模式，压缩审批时限，提升服务效率。落实国家及江西省关于稳外资的各项政策措施，针对外资企业在用地、用工、融资等方面的需求，建立“一企一策”服务机制，及时协调解决项目落地和生产经营中的难点问题。同时，加强知识产权保护，完善涉外法律服务体系，为外资企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，不断增强对外资企业的吸引力和凝聚力。 二、聚焦重点产业赛道，提升外资项目“含金量”。吉安市立足产业基础和比较优势，围绕电子信息、新能源新材料、装备制造等主导产业，精准开展产业链招商。瞄准世界500强、行业领军企业及隐形冠军企业，重点引进一批技术含量高、带动作用强、绿色低碳的外资项目，推动外资向产业链高端环节和战略性新兴产业集聚。通过强化产业链上下游协同，促进外资项目与本地产业深度融合，形成“引进一个、带动一串、辐射一片”的倍增效应。现汇进资的快速增长，正是外资项目质量提升、企业信心增强的直接体现，反映出吉安市外资结构正从传统产业向高技术、高附加值领域加速转型。 三、搭建高能级开放平台，拓宽外资引进“主渠道”。吉安市持续提升各类开放平台承载能力，推动经济技术开发区、高新技术产业开发区等园区完善基础设施配套，优化功能布局，打造外资项目集中承载区。积极组织参加中国国际进口博览会、中国投资贸易洽谈会等国家级展会，主动“走出去”开展招商引资活动，加强与粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域的经贸交流合作，吸引更多外资企业关注吉安、投资吉安。同时，充分利用国际友城、商协会等资源，构建多元化招商网络，畅通外资项目信息渠道，为外资引进提供坚实平台支撑。 四、强化要素保障服务，筑牢外资发展“压舱石”。吉安市统筹推进土地、资金、人才等要素保障，为外资项目落地投产提供全方位支持。在土地供应方面，优先保障重点外资项目用地需求，盘活存量工业用地，提高土地利用效率；在资金支持方面，设立专项资金，对符合条件的外资项目给予奖励和补助，引导金融机构加大对涉外企业的信贷支持；在人才引育方面，实施人才强市战略，建立健全人才引进、培养、激励机制，为外资企业提供充足的技能人才和管理人才。通过建立外资项目跟踪服务专班，实行“签约即开工、开工即建设”全周期服务，确保项目早落地、早投产、早见效，持续巩固外资增长的良好态势。 吉安市实际利用外资的稳健增长，是全市上下坚持开放发展理念、持续优化营商环境、精准开展招商引资的结果。下一步，吉安市将继续聚焦高质量发展要求，不断创新招商方式，提升服务水平，努力吸引更多优质外资项目落地，为谱写中国式现代化吉安篇章贡献更大力量。

  2025-07-17

• 安福招商引资成效显著 重点项目签约引巨资

  安福县在推动开放型经济发展中，将招商引资作为工作重心，取得显著成效。过去一年中，当地成功签约15个重点项目，总额实现可观规模，体现经济逆势上扬趋势。这一进展为地区经济增长注入新活力。 一、安福县以开放型经济为发展前沿，将招商引资列为首要任务，把招大引强作为关键举措，全面推进经济转型。地方部门制定了科学策略，瞄准沿海发达地区产业转移机遇，主动前往北京、上海、江苏、广东、浙江等地进行对接。通过整合资源，营造良好投资环境，安福县吸引多元项目落地，包括高端制造和创新型产业，从而强化产业链基础。这一布局不仅优化了产业结构，还为可持续增长铺平道路。 二、面对复杂形势，安福县在维持稳定中协调防控与发展，着力解决外贸外资和消费增长挑战。具体行动包括成立专业队伍进驻县高新区，由该区提供直接指导与培训，提升服务企业能力。这些举措是企业服务的实招之一，例如设立政务超市后，继续完善服务体系。招商队不仅负责外出洽谈，还对接县内规上企业，帮助企业处理日常事务，实现精准化服务。这确保了经济稳步复苏，项目落地高效推进。 三、专业招商队伍的建设是安福县工作亮点之一，这些队伍具备专业素养，全面掌握园区土地、厂房资源以及投资政策与市场信息。他们熟悉产业链动态与配套需求，确保获取一手招商资讯，为企业提供贴身支持。例如，队伍多次外出开展洽谈，促成多个在谈项目，潜在投资额可观。这种模式增强了招商精准度，减少了企业运营成本，促进经济融合发展。 四、重点项目签约成果包括如海能科创园和银杉白水泥相关项目，这些案例彰显开放型经济回归正轨趋势。签约总额达到较高水平，带动就业和市场活力。安福县通过政策扶持和创新机制，确保项目及时落地与实施，形成良性循环。招商队外出执行多次任务，在谈项目数量较多，潜在投资前景广阔，为地区长期发展夯实基础。 五、经济综合实力提升获省级认可，安福县被授予“全省开放型经济综合先进单位”称号。这反映了地方在稳外资、促消费方面成效显著，如海能科创园签约落地等案例。过去一年中，地方经济逆势上扬，开放型经济体系更加健全。未来，安福县将继续优化招商策略，深化产业链整合，推动高质量发展步入新阶段。

  2025-07-17

• 【投资井冈山市】2018年井冈山政府工作报告

  2018年2月1日在井冈山市第四届人民代表大会第三次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是井冈山发展史上极不平凡的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，凝心聚力、奋勇争先，各项工作取得了良好成效，创造了多项历史性成就。率先摘帽举国关注。2017年2月26日，经国务院扶贫开发领导小组评估和江西省政府批准，井冈山正式宣布在全国率先脱贫摘帽，被列为2017年国内十大新闻之一，并被评为2017年中国改革年度十大典型案例，吸引了全国26个省市区510多批次党政代表团来山学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了一份可供借鉴的“井冈答卷”。经济保持快速增长。主要经济指标增幅保持在全省、全市前列，荣获全省贫困县2016年度科学发展考评第一名、吉安市2016年度科学发展考评二类县第一名。2017年预计完成地区生产总值69.1亿元，可比增长9.6%；固定资产投资82.39亿元，同比增长12.9%；财政总收入8.3亿元，同比增长12.3%；社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长13.5%；预计地区生产总值、财政总收入等7项主要经济指标增幅位列吉安市前三。重大活动圆满顺利。先后成功举办全省脱贫攻坚现场推进会、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会等重大会议活动，特别是井冈山革命根据地创建九十周年纪念活动简朴隆重热烈，中央电视台、新华社、人民日报等各大主流媒体集中宣传报道，让井冈山再次成为全国乃至世界的焦点。人民福祉持续提升。不断加大民生投入，全年民生支出16.6亿元，占总支出比重达81.75%,比上年提升7.25个百分点；城镇居民人均可支配收入31844元，同比增长9%；农村居民人均可支配收入9606元，同比增长12%。荣获全国信访工作“三无”县（市、区）、全省2013至2016年社会治安治理先进集体称号，连续五年荣获全省“平安杯”，2017年公众安全感调查满意度列全省第一，群众幸福感和满意度持续提升。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）聚焦聚力产业升级，经济结构持续优化。坚持顺应市场需求，全力推动产业转型升级，促进发展质量效益同步提升。着力推进全域旅游。“1+6”特色小镇建设扎实推进，罗浮特色小镇被评为省级特色小镇，神山村被评为江西省4A级乡村旅游点，案山等一批精品乡村旅游点得到省市主要领导的高度肯定。品牌影响不断提升，成功举办第八届井冈山杜鹃花节、井冈山首届美食节等节庆活动，荣获2017中国最受欢迎旅游目的地称号，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。井冈山旅游发展总公司荣获第三届中国质量奖提名奖，实现江西争创中国质量奖工作零的突破。景区综合管理水平显著提升，景区农民建房得到有效管控。“智慧井冈山”旅游系统启动运营，实现网上订票、订餐、订房、订购“四订”服务。创立全国第一家红色金融博物馆，红色培训持续升温，规范化管理不断加强，共举办培训班7818期，培训学员46.17万人，同比分别增长55.05%和55.03%。全年实现大门票收入1.49亿元，同比增长12.39%。着力推进绿色工业。四大产业园建设进展顺利，完成2786亩征地拆迁任务和竹加工产业园、食品加工产业园规划设计，启动了13.1万平方米标准化厂房建设。蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等工业重点项目顺利推进，其中蓝海芯科技实现当年签约、当年投产、当年纳税超过1000万元。建立了新兴产业引导基金，实现新增规模以上企业8家。着力推进生态农业。成功创建江西省绿色有机农产品示范县，井冈山高科技农业博览园建成试运行。新增有机产品认证标志企业7家，绿色食品标志企业2家，无公害农产品标志企业2家，地理标志企业1家，“井之绿牌”井冈皇菊在全国第十八届绿色食品博览会上荣获金奖。 （二）纵深推进改革开放，动力活力全面释放。坚持把改革开放作为推动发展的着力点，有力破解各类瓶颈制约问题。坚定不移深化改革。深入推进“放管服”改革，共取消行政权力8项，承接行政权力3项，清理公共服务事项126项。深入实施工商登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，着力推动“二十四证合一”。全面完成国有林场改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。持之以恒扩大开放。坚持招大引强，先后赴北京、广州、深圳、宁波等地举办各类招商推介会20余场，落地项目25个，总投资近60亿元。特别是牢牢把握IPO绿色通道的政策优势，先后引进凤翔传说、博胜信息等15家总部经济企业。“三联”活动成效明显，累计争取帮扶资金9758万元，友城交流不断深入，圆满承办第三届湘赣边区域开放合作交流会。始终坚持创新引领。积极推动以科技创新为重点的全领域创新，傅伯杰院士工作站、谢联辉院士工作站顺利成立，实现井冈山院士工作站零的突破。玉捷消防、吉达金属、凤翔传说、井祥菌草等4家企业成功获批国家高新技术企业。 （三）持续强化力量保障，脱贫成果有力提升。按照“党建为先、产业为根、立志为本、机制为要”的原则，坚持政策不变，力度不减，整合各类扶贫资金4.6亿元，全力推动脱贫攻坚巩固提升，预计贫困发生率降至0.42%。大力发展“231”富民产业，新增茶叶1万亩、毛竹低改2.1万亩、果业2万亩，全面铺开光伏扶贫，贫困户人均收入提升到5500元以上，贫困村村级集体经济达5万元以上。始终坚持志智双扶，创新推出积分激励等模式，群众自主脱贫的愿望有效增强。因地制宜开展“雨露计划”等各类技能培训，帮助贫困群众提升就业创业技能。建立健全党建引领全覆盖、产业增收全覆盖、返困不返贫保障全覆盖、进退动态管理全覆盖四大长效机制，全面提升贫困户住房、教育、医疗、养老等保障水平。 （四）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。全国新型城镇化综合试点建设扎实推进。始终坚持规划引领，先后完成井冈山市城市设计、红星城区外围控制性详细规划、罗浮核心区修建性详细规划等规划编制。全力清理整治房地产领域历史遗留问题，有力促进房地产市场平稳健康发展。江西天然气管网井冈山支线建设圆满完成。“一市三城”建设持续提升，在红星城区，新建、改建污水管网57.7公里，完成拿山河湿地公园河堤建设二期、城区路灯改造提升等项目；在茨坪城区，高标准完成南山公园改造提升工程，启动游客服务中心停车场等项目建设；在龙市城区，完成龙市火车站广场、沿江路人行道和生态停车场、龙江河综合治理工程等项目。罗浮片区开发进程加快，华润希望小镇10个月内全面建成，白银湖路及江南高速立交、商业街路桥梁、井冈山旅游客运站等项目投入使用。美丽乡村提档升级，建成鹅岭至古城、龙市至大陇等6条美丽乡村示范带，实施了10个美丽乡村精品示范点和150个一般村点建设，神山村荣获第五届全国文明村镇称号。 （五）全力保护秀美生态，绿色优势稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力保护秀美生态，连续6年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，荣获江西生态文明建设十大领跑县（市、区）称号。不断完善生态文明体系建设，实施自然资源资产离任审计制度，编制了《井冈山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，全面划定生态红线。不断加强生态建养，完成造林1.4万余亩。深入贯彻落实“河长制”，持续巩固提升“清河行动”成果，陶瓷企业全部完成污水治理设施建设，农村生活垃圾专项治理工作高质量通过省级考核验收，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖企业全面关停。城乡管理水平持续提升，数字城管系统建成运行，“三拆一清一降”“降坡封尘”等专项行动成效明显，秸秆禁烧专项治理有力推进。制定下发《关于进一步加强自然保护区监督管理工作的通知》，铁心硬手整治了一批影响国家级自然保护区生态环境的违规问题。 （六）着力办好民生实事，幸福指数不断增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置。不断提升保障水平，为全山干部群众购买了商业重症保险和商业补充保险，全面完成城乡低保提标提补工作，投入1.2亿元为8500余名失地农民购买基本养老保险。启动工业园小区城市棚户区改造住房建设590套，完成保障性住房分配174套。积极推进“双创”试点县建设，全年发放创业担保贷款4854万元。着力改善办学条件，龙市、茨坪城区教育网点布局调整及城东幼儿园主体工程全面完成，红星城区学校扩容工程加速推动。教育质量持续提升，市教育局荣获第四届全国未成年人思想道德建设先进单位，龙市小学荣获首届全国文明校园，井冈山顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。圆满承办全国老年远程教育工作推进会。努力提升医疗水平，全面实施基本药物制度，赣商爱心村卫生计生服务室建设有序推进。文化事业繁荣发展，文化市场综合执法大队被中宣部评为“双服务”先进集体；茨坪镇桐木岭社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范点称号；茨坪村社区荣获全省“全民阅读书香村镇社区”称号。竞技体育再创历史佳绩，在吉安市第五届运动会金牌总数位列第二，全省百县（市、区）田径运动会荣获一等奖，成功举办首届井冈山红色国际马拉松赛。双拥工作再创佳绩，市人武部被评为全军先进单位，并由中央军委、国防动员部授予集体二等功。深入推进“平安井冈山”建设，安全生产形势保持平稳，实现安全事故、死亡人数双下降。十件实事落实情况总体较好。所有贫困村有望全部退出；南山公园改造工程顺利竣工；乡镇公交体系实现全覆盖，荣获“全省镇村公交示范县”；龙市福利中心基本建成；茨坪停车场一期工程顺利完工；中医院整体搬迁工程完成基础建设及后勤楼主体工程；茨坪农贸市场搬迁工程前期工作基本完成；旅游职业中专整体搬迁完成设计招标；红星城区饮用水源水质改善工程确定规划选址并完成水质监测。过去的一年，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，深入践行“担当实干，马上就办”工作作风。扎实推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议27件、政协提案60件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费同比下降6.22%。同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下四点。一是牢牢把握政策机遇，做到借力登高。面对上级出台的IPO绿色通道、推动全域旅游发展、鼓励特色小镇建设等政策，我们积极应对，迅速行动，先后出台了《关于对接落实<中国证监会关于资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见>的实施意见》《关于推进井冈山乡村旅游与民宿产业发展的实施意见》等文件，抢抓政策先机，有力推动了全山经济社会发展。二是牢牢把握生态红线，做到绿色发展。始终像保护生命一样保护秀美的生态环境，做到凡环保可信度不高的项目，坚决不进；凡影响生态的隐患，坚决整改；凡破坏生态的事情，坚决追责。三是牢牢把握工作标准，做到精益求精。始终坚持高标准、严要求推进各项工作，28项重点项目成效明显，涌现出了“学习南山有速度、学习华润有站位、学习案山有标准、学习公安有担当、学习执法处有实干”等一批先进典型。四是牢牢把握作风要求，做到担当实干。全山上下深入践行“担当实干、马上就办”的工作作风，破解了一批制约发展的问题，办成了一批久拖不决的实事。在国务院第四次大督查中，我市因落实有关重大政策措施真抓实干、成效明显，受到国务院通报表扬。这些既是一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后更好更快发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。各位代表，这些成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展中还存在不少困难和问题。如：发展的质量还不高，经济总量小的基本市情没有根本改变，创新能力强的龙头企业匮乏；生态保护的压力日益加大，一些破坏生态、污染环境的现象仍然存在；城市建设存在不少短板，物业管理水平很低，教育、医疗与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；十件为民实事中的二环路改造提升项目进展不尽人意；陶瓷企业破冰前行的压力较大，部分领域还存在一些不稳定因素；少数干部的作风和能力难以适应新时代发展的新要求，不担当、不作为，懒政怠政、推诿扯皮等现象一定程度存在，等等。对于这些问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、吉安市会议精神，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章。按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长10%，旅游总收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。同时努力办好“十件为民实事”，即：完成红星及龙市城区白改黑一期工程；完成红星城区八面山大道60米宽绿化长廊及体育公园建设；启动拿山河湿地公园建设；完成茨坪二环路改造提升；完成茨坪农贸市场搬迁工程,启动红星城区城东农贸市场建设；启动茨坪数字影院建设；让茨坪、龙市城区居民用上天然气；启动龙市幼儿园建设；完成龙市城区至高速公路连接线改造提升工程；新建一批城区停车场。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）持续深化改革开放，激发绿色崛起的动力活力。坚持以改革增活力，以开放增动力，以创新增潜力，不断创新体制机制，拓展发展空间，提升发展的质量和效益。全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为重点，积极推进各项重点领域改革。继续深入推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”制度，完善“双随机一公开”平台建设；继续清理一批行政审批中介服务事项，优化并联审批流程，提高办事效率；完善互联网政务服务体系，探索24小时全天候自助服务模式，实现“最多跑一次”和“一次不跑”。深化城市管理体制改革，明晰城管权责清单，提升城市管理工作水平。深入推进农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。积极稳妥推进农垦场办社会职能改革。深入推进金融体制改革，加快长征银行组建步伐，探索设立民间借贷登记服务中心等地方金融机构，不断丰富金融业态。加大企业上市扶持力度，全力推动旅游上市，帮助蓝海芯科技、凤翔传说等拟上市企业加快上市步伐。抓住全省开发区改革和创新发展的机遇，深入推进园区体制机制改革，下放行政审批权限，创新人员薪酬制度和聘任制度，赋予园区更多的自主权，激发园区的发展活力。全面扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，不断提高开放水平，奋力开创开放型经济新局面。积极融入“一带一路”，推动境内企业走出去，重点帮助陶瓷企业拓展东欧及非洲市场。着力推进招大引强，紧扣重点产业、重点领域，包装策划一批招商项目，紧密跟踪华润集团、云投集团、旭辉集团、康美药业等重点企业，着力引进一批补链、强链、扩链的好项目。注重发挥政策优势的虹吸效应，借助IPO绿色通道等国家政策，力争引进总部经济企业7家以上。稳步推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。推进区域开放，加强与“三联”单位、友好城市等地的交流与合作，进一步深化湘赣边区域开放合作交流、革命圣地联盟等活动成果。创新合作模式，探索共办园区、共享税收的“飞地经济”等新型合作模式，实现互利共赢。全力提升对外开放的区位优势，争取吉安至井冈山客运专线项目立项，做好渝长厦高铁前期工作，力促项目年内开工。全面加强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励龙头企业建立重点科研实验室、企业技术创新等研发平台。充分发挥院士专家工作站、农业科技园区的示范引领作用，加强农业科技园与省农科院等科研院所的对接，努力在技术研发、成果转化、人才培养上取得新突破，建设1家博士后研究工作站。积极搭建创新创业平台，力争建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。制定出台更具吸引力、竞争力的人才扶持政策，着力引进一批创新型科技人才，努力形成容才聚才的良好环境。全面防范重大风险。增强忧患意识，建立健全风险防范机制，重点防范金融、房地产、社会稳定等领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融重大风险，开展重点企业金融风险早期识别工作，加大打击和防范非法集资工作力度，建立金融区域稳定协调合作机制，完善信用井冈山体系建设，规范政府担保贷款基金操作流程，确保政府资金安全。全面规范整顿房地产市场秩序，督促房地产企业对现有问题及时整改，促进房地产市场平稳健康发展。高度重视陶瓷、建筑等企业拖欠农民工工资问题，着力解决发展中存在的社会稳定风险隐患。 （二）积极推进全域旅游，构建处处可游的发展格局。按照“红色铸魂，绿色养生”“山上提品质，山下扩容量”的思路，大力推进全域旅游发展，推动从“单一游”向“综合游”转变。提升茨坪景区。邀请中国城规院指导编制茨坪建设发展规划，合理划定功能区域，科学有序推进茨坪景区发展。加快推进刘家坪红军文化村和美食街改造提升等项目，促进茨坪景区延伸扩展。盘活老办公楼等闲置用房，清理整顿、改造提升闲置酒店，拓展茨坪景区发展空间。丰富提升旅游业态，实施大井景区、笔架山景区提升工程，提升现有景区标准品位；完成挹翠湖公园、南山公园火炬雕塑、红军万岁主雕灯光亮化提升改造工程，丰富夜间旅游项目；推进兰花坪慢生活区以及茨坪村、体育馆改造提升等项目，引进静吧、书吧、健身馆、影剧院等商业业态，满足游客多层次、多元化的消费需求。推动全域旅游。继续提升品牌影响，办好第九届井冈山杜鹃花节和纪念“朱毛”会师九十周年系列活动。积极引进市场主体，大力推进“1+6”特色小镇建设，着力建设一批乡村旅游点，推动旅游从茨坪向山下延伸。按照“红色吸引人，绿色留住人”的思路，围绕新城红四军红五军会师点、古城会议旧址、柏露会议旧址、荷花大仓会见旧址、大陇乔林党支部旧址、黄坳排头兵广场等地，修缮提升遗址遗迹，深入挖掘红色内涵，构建一批新的红色教学点，打造一条红色旅游链。同时，加强与国投健康、云投集团、首旅寒舍、丽江文旅等企业的对接，在红色旅游链周边大力推进柏露鹭鸣湖景区及田园综合体、仙口景区开发、江西坳景区开发、国际自行车赛道提档升级等项目，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、研学旅行等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区。发展精品民宿。将精品民宿作为全域旅游发展的重要抓手，建设一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。充分发挥规划引领和政策激励作用，高标准编制《井冈山精品民宿发展规划》，严格行业准入标准，设立井冈山精品民宿发展基金，加强政策扶持力度，引导民宿产业快速壮大。按照“旧宅改建”为主的思路，每个乡镇打造1个以上精品乡村旅游点、建成30户以上乡村精品民宿，全年增加床位3000张以上，提升全山旅游的承载能力。强化管理服务。以实施国家级服务业标准化示范项目为抓手，持续提升井冈山旅游管理服务水平。继续完善智慧井冈山项目，实现景区免费WIFI全覆盖，完成井冈山景区门禁系统升级，实现所有票种网络订购。开发一批文创旅游产品，推进旅游商品线上线下销售。严格落实《井冈山红色培训管理办法》，按照“十个一”的要求，全面规范红色培训市场，提升红色培训服务水平，打造全国红色培训的标杆和样板。制定《井冈山旅游厕所管理办法》，深化厕所革命，建设旅游公厕13座，完成游客服务中心停车场建设，不断夯实各类旅游服务设施。出台《井冈山旅游市场违法违规行为举报奖励暂行办法》，继续深入推进旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，推进放心消费无假货示范工程，树立文明景区良好形象。 （三）全力振兴工业经济，提升绿色工业的支撑作用。坚定不移推进工业强市发展战略，坚持做大增量与优化存量并重，不断提升我市工业发展水平。做实园区平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区基础设施，提升配套服务功能。发挥园投公司投融资主体作用，加强与金融机构合作。加快推进四大产业园建设，完成1500亩征地拆迁任务，建成11.4万平方米标准化厂房，完成笔架山路、工业一路、景观东路等5.7公里园区路网建设，全面完善园区电网、供水供气管网等配套设施，确保电子信息产业园后勤服务中心、瓷城污水处理厂投入使用。加大园区闲置土地清理力度，整顿清理“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，年内确保清理闲置和低效利用土地200亩以上。做强四大产业。按照“育龙头、延链条、树品牌”的发展思路，加快推动产业集聚。着力做强电子信息首位产业,加快蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等项目建设，确保年内达产达标，全力扶持大圣光纤、井冈山电器等现有企业研发新产品、拓展新市场，力争电子信息产业总产值达8亿元。大力发展绿色食品产业，争取华润怡宝来山投资建立生产基地，做响井冈山优质矿泉水品牌。全力推动竹加工产业发展，重点推进莱乾新能源“生物质智能生态岛”转化项目，扶持企业发展“重竹”新材料和竹家具、竹地板等新产品，促进竹加工产业产值翻番。努力帮助陶瓷企业转型升级，设立陶瓷产业发展基金，引导陶瓷企业提升产品附加值和市场竞争力，建立陶瓷产品展示销售中心和陶瓷电子商务网站，拓宽销售渠道。做优发展环境。深入推进“三去一降一补”，全面落实“省130条”“吉安市26条”，帮助企业降低成本，轻装上阵。深化减税降费行动，进一步清理涉企政府性基金，规范“五险一金”缴费，降低要素成本。做大产业发展基金，加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本。加大补贴力度，完善园区配送平台，加密配送专线，降低企业物流成本。继续实施煤改气、新能源就地消纳等政策，加快古城天然气门站建设，确保企业用上高性价比的清洁能源。着力构建“亲”“清”政商关系，继续深入开展入企精准帮扶，帮助企业解决实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，打造富裕美丽的新型乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。着力巩固脱贫成果。聚焦贫困人口中的“坚中之坚”“硬中之硬”，集聚资源、合力攻坚，确保贫困户人均收入达6100元以上。深入推进产业增收全覆盖，动员贫困户利用房前屋后、空闲地、荒坡荒地、自有林地等发展庭院经济，确保每户贫困户每年种植黄桃、猕猴桃、柰李等果树10棵以上，通过3年努力让每户贫困户拥有1亩以上致富产业。健全农村集体资产收益分配制度，实现贫困村光伏扶贫产业全覆盖，同时，鼓励村集体以土地经营权、资产、资金入股，培植一个以上可持续增收的村集体经济项目，确保每年收益不低于10%的股份分红，实现贫困村村集体经济收入6万元以上。深入推进党建引领全覆盖，按照“队伍不撤、政策不变、力度不减”的要求，健全常态化帮扶机制，强化志智双扶理念，压实干部帮扶责任。深入推进返困不返贫保障全覆盖，实施健康扶贫再提升工程，全面推行建档立卡贫困户重大疾病“先诊疗后付费”和医疗费用“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困户重大疾病报销比达到95%以上。深入推进进退动态管理全覆盖，严格对照脱贫标准，达标一户、验收一户、脱贫一户，做到进退有序。同时，高度重视城镇贫困人口帮扶，确保小康路上一个都不少。大力发展生态农业。持之以恒地发展“231”富民产业，年内新增茶叶种植面积1.5万亩、毛竹低改3万亩、果业面积2万亩，支持推动每个乡建设一个五百亩以上产业基地，每个村建设一个百亩以上产业基地。加大优质种苗培育力度，建成一批茶叶、黄桃、猕猴桃、柰李育苗基地。全面完成4991亩高标准农田建设，提升高科技农业博览园项目，打造“稻虾共生”等综合种养基地千亩以上，大力开展新技术、新品种示范推广。积极创建“全国有机农业示范基地”，以“一茶四果”、稻田养殖为重点，打造拿山茨坪茅坪、鹅岭龙市睦村、黄坳下七长坪三条有机产业示范带。引导和扶持农业龙头企业加强品牌创新，力争全年新增“三品一标”认证企业5家以上。积极推动农业调结构、转方式，大力培育新型职业农民，引进一批有实力的市场主体，发展农业博览园、精品民宿和田园综合体等观光休闲农业项目。全力建设美丽乡村。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，全面推进美丽乡村提档升级，积极争创2018年全省美丽乡村示范县。按照“市有美丽示范带、乡有美丽示范村、村有美丽示范庭院”的思路，全面提升村容村貌，重点打造鹅岭柏露茅坪大陇葛田荷花，鹅岭新城古城龙市坳里东上睦村，拿山厦坪井企，黄坳长坪下七4条美丽示范风景线，年内高标准完成150个美丽乡村基础点和10个美丽乡村精品点建设。大力开展“美丽庭院”建设，引导农户美化庭院环境，年内每个村打造10个以上美丽示范庭院。做好全国“四好农村路示范县”创建工作，完成朱砂冲大桥改造工程，全面完善农村污水处理、垃圾处理、改水改厕、通信网络等基础设施，不断提升农村服务功能。实施一批展示乡愁的“乡村记忆工程”。全面完成村（居）委员会换届工作，大力推进乡村精神文明建设，建立健全乡规民约，传承勤俭节约的好家教、好家风、好家训，加大移风易俗力度，摒弃红白事大操大办的铺张浪费之风，营造崇德向善的村风民风。 （五）加强生态文明建设，保护绿水青山的秀美生态。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进国家生态文明试验区建设，全力维护好井冈山的一河清水、一山青翠。加大生态建养力度。推进井冈山红色低碳旅游标准化建设，积极创建省级森林城市。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。完善生态补偿机制，启动国土绿化行动，实施省道及高速公路沿线青山露红治理项目，完成长防林5800亩、森林抚育5.5万亩、国家储备林建设1.1万亩，确保全市森林覆盖率稳定在86%以上。提高土地利用总体规划约束性，加大永久基本农田保护力度，强化工矿废弃地复垦利用。推进资源节约集约利用，大力实施增减挂钩、旱改水等土地开发项目。强化生态环境整治。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，全力抓好省环保督察组反馈问题整改落实。开展降坡封尘整治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。强化自然保护区管理，编制井冈山自然保护区二期总体规划，尽快将《井冈山自然保护区条例》提交吉安市人大完成地方立法，全面查处自然保护区核心区、缓冲区的建设项目和经营活动。加大企业排污问题日常监管和整治力度，启动工业园区环境质量与监控一体化平台建设。深入开展清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，所有合法矿山企业全部安装在线监测设施，加强废矿、尾矿治理和水土保持工程建设力度。进一步规范生猪养殖，年内全面关停拆除限养区存栏5000头以下生猪养殖场，确保存量生猪养殖企业达标排放。抓好生活垃圾强制分类试点，启动建筑垃圾填埋场建设和尹亚垃圾填埋场改造提升工程。健全生态文明制度。全面落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，建立自然资源确权登记系统。制定项目准入“负面清单”，严把项目引进关，凡是环保可信度不高的项目一律不得引进。完善环保监察机制，保持严管高压态势，建立健全横向到边、纵向到底的环境监管“网格化”体系，提高网格监管能力和水平。着力提升全民生态文明意识，大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳生活方式，引导企业主动采取绿色生产方式；大力推行绿色殡葬，建设好公益性墓地；严禁城区范围燃放烟花爆竹，营造人人节约资源、保护环境的社会风尚。 （六）推进区域协调发展，建设宜居宜业的人居环境。全力推进全国文明城市创建工作，继续加强全国新型城镇化综合试点建设，大力实施生态修复和城市修补，不断完善服务功能，改善人居环境。提升规划管理水平。完成海绵城市设计、中心城区农民郊外安置区选址、龙市城区控制性详规等规划编制，启动火车站片区控规编制。完善“数字城管”考核管理办法，有序推进城区公共场所清扫保洁市场化。全面实施城市管理进乡镇，促进乡镇城管队伍专业化。推进城乡环境综合整治常态化，持续开展“三拆一清一降”专项行动，强化城乡结合部、城中村违建管控，实现“两违”建设负增长。制定出台《井冈山市中心城区农民建房管理办法》，通过上楼安置、货币补偿、郊外自建房三种形式满足中心城区农户建房需求。全力建设“美丽小区”，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，大力提升物业管理水平，完善社区服务功能，年内完成2个无物业小区改造和3个文明社区创建。统筹推进城市双修。持续深化一市三城建设，构建完整连贯的城市绿地系统。在红星城区，围绕提升城市品位，着力实施环城绿道、商住小区污水管网、黄洋界大道及红军大道商业街区改造等项目；在茨坪城区，围绕完善城市功能，着力实施餐厨垃圾处理、供气管网及加气站、污水管网、大井农家乐污水治理等项目；在龙市城区，围绕纪念“朱毛”会师九十周年活动，着力实施会师纪念堂和英烈纪念堂改造、沿江路立面综合改造等项目。加快罗浮片区开发。以列入省级特色小镇为契机，按照“养生养心”的发展理念，全面加快罗浮片区开发进程，打造井冈山发展的新引擎。继续拓展罗浮片区发展框架，全面完成征地拆迁任务，大力推进观山路、商业街路等路网建设。全面完善罗浮片区基础设施，推进新农贸市场、坪头安置区、污水管网及生态处理站、垃圾中转站等项目。打造多元化发展业态，着力推进罗浮温泉开发及金融博物馆建设，深挖罗浮农垦记忆，实施罗浮旧厂遗址及周边街区保护性修缮工程，建成农垦文创园。 （七）努力改善民生福祉，保持和谐稳定的社会大局。坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，持续提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。完善保障体系建设。实施“全民参保计划”，积极推动行政事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。积极推进医养结合，完成龙市福利中心项目建设，引进一批社会养老机构，探索公办民营养老模式，努力在老有所养上取得新突破。完善市、乡、村三级灾害应急救助体系，提升应急救助水平，努力在弱有所扶上取得新突破。推进国家农民工返乡创业试点，积极开展就业技能培训，提升群众就业能力，年内新增城镇就业1300人以上，新增转移农村劳动力1500人以上，努力在劳有所得上取得新突破。按照“租购并举”的模式，大力推进保障性住房建设，完成工业园小区城市棚户区改造主体工程建设任务，努力在住有所居上取得新突破。繁荣发展社会事业。积极推动学前教育普惠发展，确保城东幼儿园顺利开学，努力在幼有所育上取得新突破。进一步改善办学条件，加大教育保障水平，提升教育品质，完成宁冈中学及龙市小学龙江校区改造提升项目建设，加快推进旅游职业中专搬迁和井冈山小学、井冈山中学扩容工程，解决“大班额”问题，努力在学有所教上取得新突破。积极改善医疗条件，全力推进中医院搬迁工程，积极对接南大一附院和井冈山市人民医院医联体建设，力争年内挂牌。加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设步伐，探索家庭医生签约服务等新举措，努力在病有所医上取得新突破。繁荣发展文化事业，围绕纪念“朱毛”会师九十周年，广泛开展群众性文化活动。继续做好传统村落保护和修缮工作，实施乡镇数字影院试点建设。做好第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。广泛深入开展全民健身活动，启动红星城区体育中心建设，完成龙市田径场、红星城区体育馆维修改造工程。弘扬拥军爱民优良传统，加强双拥文化建设，开展新一轮双拥模范城创建工作。维护社会和谐稳定。纵深推进平安井冈山、法治井冈山建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题；全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，加快“雪亮工程”提档升级，进一步完善立体化防控体系，织密天网、地网工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生；高度重视食品药品安全，加强综合应急管理，提高预防处置突发事件能力，切实保护好群众生命财产安全。各位代表，进入新时代，开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。在政府系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。三是全面落实依法行政的履职要求。全面依法履行政府职能，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行“两准则四条例”，全面落实中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。加强对公职人员的教育管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代令人鼓舞，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，不忘初心，牢记使命、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”，谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章而不懈奋斗！附件：《政府工作报告》注释1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。2.“一址多照”“一照多址”“二十四证合一”：对无需前置审批并符合条件的企业，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记；在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址；省政府为了简政放权，将原先办理营业执照时需要涉及到的15个部门的二十四项审批事项进行整合，以后这二十四项审批事项（包括各类证、表、登记、备案）无需发放或登记，只需办理营业执照即可。3.“三拆一清一降”：拆违建、拆危旧、拆铁皮、清脏乱、降楼层。4.“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。5.“多证合一”“一照一码”：以前的“五证合一”和现在的“二十四证合一”；以前各部门发的证照有不同的代码，实施多证合一以后，企业的唯一代码是营业执照上的统一社会信用代码，它是企业的“身份证”。6.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。7.“IPO”：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。8.“PPP”：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.红色培训“十个一”：编制一个红色培训总体规划、出台一套管理细则、开展一次集中清理整顿、编写一套统一规范的培训教材、建设一个精品课程库、建设一个认证师资库、建设一套软件管理平台、组织一个行业协会、开发一批精品教学点、建立一个黑名单。11.“生物质智能生态岛”：将生物质大分子纤维素、半纤维素、木质素，分解成小分子的可燃气、生物质炭、生物质醋液。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“气十条”“土十条”“水十条”：2013年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》，文件制定了大气污染防治十条措施；2015年4月16日，国务院发布了《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，文件制定了水污染防治十条措施；2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，文件制定了土壤污染防治十条措施。15.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。16.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资井冈山市】2018年井冈山市政府工作报告

  2018年2月1日在井冈山市第四届人民代表大会第三次会议上井冈山市人民政府市长焦学军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是井冈山发展史上极不平凡的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，凝心聚力、奋勇争先，各项工作取得了良好成效，创造了多项历史性成就。率先摘帽举国关注。2017年2月26日，经国务院扶贫开发领导小组评估和江西省政府批准，井冈山正式宣布在全国率先脱贫摘帽，被列为2017年国内十大新闻之一，并被评为2017年中国改革年度十大典型案例，吸引了全国26个省市区510多批次党政代表团来山学习考察，为贫困地区脱贫摘帽提供了一份可供借鉴的“井冈答卷”。经济保持快速增长。主要经济指标增幅保持在全省、全市前列，荣获全省贫困县2016年度科学发展考评第一名、吉安市2016年度科学发展考评二类县第一名。2017年预计完成地区生产总值69.1亿元，可比增长9.6%;固定资产投资82.39亿元，同比增长12.9%;财政总收入8.3亿元，同比增长12.3%;社会消费品零售总额27.2亿元，同比增长13.5%;预计地区生产总值、财政总收入等7项主要经济指标增幅位列吉安市前三。重大活动圆满顺利。先后成功举办全省脱贫攻坚现场推进会、罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会等重大会议活动，特别是井冈山革命根据地创建九十周年纪念活动简朴隆重热烈，中央电视台、新华社、人民日报等各大主流媒体集中宣传报道，让井冈山再次成为全国乃至世界的焦点。人民福祉持续提升。不断加大民生投入，全年民生支出16.6亿元，占总支出比重达81.75%,比上年提升7.25个百分点;城镇居民人均可支配收入31844元，同比增长9%;农村居民人均可支配收入9606元，同比增长12%。荣获全国信访工作“三无”县(市、区)、全省2013至2016年社会治安治理先进集体称号，连续五年荣获全省“平安杯”，2017年公众安全感调查满意度列全省第一，群众幸福感和满意度持续提升。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作： （一）聚焦聚力产业升级，经济结构持续优化。坚持顺应市场需求，全力推动产业转型升级，促进发展质量效益同步提升。着力推进全域旅游。“1+6”特色小镇建设扎实推进，罗浮特色小镇被评为省级特色小镇，神山村被评为江西省4A级乡村旅游点，案山等一批精品乡村旅游点得到省市主要领导的高度肯定。品牌影响不断提升，成功举办第八届井冈山杜鹃花节、井冈山首届美食节等节庆活动，荣获2017中国最受欢迎旅游目的地称号，连续四年入选“全国百佳深呼吸小城”。井冈山旅游发展总公司荣获第三届中国质量奖提名奖，实现江西争创中国质量奖工作零的突破。景区综合管理水平显著提升，景区农民建房得到有效管控。“智慧井冈山”旅游系统启动运营，实现网上订票、订餐、订房、订购“四订”服务。创立全国第一家红色金融博物馆，红色培训持续升温，规范化管理不断加强，共举办培训班7818期，培训学员46.17万人，同比分别增长55.05%和55.03%。全年实现大门票收入1.49亿元，同比增长12.39%。着力推进绿色工业。四大产业园建设进展顺利，完成2786亩征地拆迁任务和竹加工产业园、食品加工产业园规划设计，启动了13.1万平方米标准化厂房建设。蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等工业重点项目顺利推进，其中蓝海芯科技实现当年签约、当年投产、当年纳税超过1000万元。建立了新兴产业引导基金，实现新增规模以上企业8家。着力推进生态农业。成功创建江西省绿色有机农产品示范县，井冈山高科技农业博览园建成试运行。新增有机产品认证标志企业7家，绿色食品标志企业2家，无公害农产品标志企业2家，地理标志企业1家，“井之绿牌”井冈皇菊在全国第十八届绿色食品博览会上荣获金奖。 （二）纵深推进改革开放，动力活力全面释放。坚持把改革开放作为推动发展的着力点，有力破解各类瓶颈制约问题。坚定不移深化改革。深入推进“放管服”改革，共取消行政权力8项，承接行政权力3项，清理公共服务事项126项。深入实施工商登记制度改革，实施“一址多照”和“一照多址”登记模式，着力推动“二十四证合一”。全面完成国有林场改革、农村土地承包经营权确权登记颁证。持之以恒扩大开放。坚持招大引强，先后赴北京、广州、深圳、宁波等地举办各类招商推介会20余场，落地项目25个，总投资近60亿元。特别是牢牢把握IPO绿色通道的政策优势，先后引进凤翔传说、博胜信息等15家总部经济企业。“三联”活动成效明显，累计争取帮扶资金9758万元，友城交流不断深入，圆满承办第三届湘赣边区域开放合作交流会。始终坚持创新引领。积极推动以科技创新为重点的全领域创新，傅伯杰院士工作站、谢联辉院士工作站顺利成立，实现井冈山院士工作站零的突破。玉捷消防、吉达金属、凤翔传说、井祥菌草等4家企业成功获批国家高新技术企业。 （三）持续强化力量保障，脱贫成果有力提升。按照“党建为先、产业为根、立志为本、机制为要”的原则，坚持政策不变，力度不减，整合各类扶贫资金4.6亿元，全力推动脱贫攻坚巩固提升，预计贫困发生率降至0.42%。大力发展“231”富民产业，新增茶叶1万亩、毛竹低改2.1万亩、果业2万亩，全面铺开光伏扶贫，贫困户人均收入提升到5500元以上，贫困村村级集体经济达5万元以上。始终坚持志智双扶，创新推出积分激励等模式，群众自主脱贫的愿望有效增强。因地制宜开展“雨露计划”等各类技能培训，帮助贫困群众提升就业创业技能。建立健全党建引领全覆盖、产业增收全覆盖、返困不返贫保障全覆盖、进退动态管理全覆盖四大长效机制，全面提升贫困户住房、教育、医疗、养老等保障水平。 （四）统筹推进城乡建设，人居环境明显改善。全国新型城镇化综合试点建设扎实推进。始终坚持规划引领，先后完成井冈山市城市设计、红星城区外围控制性详细规划、罗浮核心区修建性详细规划等规划编制。全力清理整治房地产领域历史遗留问题，有力促进房地产市场平稳健康发展。江西天然气管网井冈山支线建设圆满完成。“一市三城”建设持续提升，在红星城区，新建、改建污水管网57.7公里，完成拿山河湿地公园河堤建设二期、城区路灯改造提升等项目;在茨坪城区，高标准完成南山公园改造提升工程，启动游客服务中心停车场等项目建设;在龙市城区，完成龙市火车站广场、沿江路人行道和生态停车场、龙江河综合治理工程等项目。罗浮片区开发进程加快，华润希望小镇10个月内全面建成，白银湖路及江南高速立交、商业街路桥梁、井冈山旅游客运站等项目投入使用。美丽乡村提档升级，建成鹅岭至古城、龙市至大陇等6条美丽乡村示范带，实施了10个美丽乡村精品示范点和150个一般村点建设，神山村荣获第五届全国文明村镇称号。 （五）全力保护秀美生态，绿色优势稳步提升。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，着力保护秀美生态，连续6年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，荣获江西生态文明建设十大领跑县(市、区)称号。不断完善生态文明体系建设，实施自然资源资产离任审计制度，编制了《井冈山市国家重点生态功能区产业准入负面清单》，全面划定生态红线。不断加强生态建养，完成造林1.4万余亩。深入贯彻落实“河长制”，持续巩固提升“清河行动”成果，陶瓷企业全部完成污水治理设施建设，农村生活垃圾专项治理工作高质量通过省级考核验收，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖企业全面关停。城乡管理水平持续提升，数字城管系统建成运行，“三拆一清一降”“降坡封尘”等专项行动成效明显，秸秆禁烧专项治理有力推进。制定下发《关于进一步加强自然保护区监督管理工作的通知》，铁心硬手整治了一批影响国家级自然保护区生态环境的违规问题。 （六）着力办好民生实事，幸福指数不断增强。坚持把保障和改善民生摆在突出位置。不断提升保障水平，为全山干部群众购买了商业重症保险和商业补充保险，全面完成城乡低保提标提补工作，投入1.2亿元为8500余名失地农民购买基本养老保险。启动工业园小区城市棚户区改造住房建设590套，完成保障性住房分配174套。积极推进“双创”试点县建设，全年发放创业担保贷款4854万元。着力改善办学条件，龙市、茨坪城区教育网点布局调整及城东幼儿园主体工程全面完成，红星城区学校扩容工程加速推动。教育质量持续提升，市教育局荣获第四届全国未成年人思想道德建设先进单位，龙市小学荣获首届全国文明校园，井冈山顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收。圆满承办全国老年远程教育工作推进会。努力提升医疗水平，全面实施基本药物制度，赣商爱心村卫生计生服务室建设有序推进。文化事业繁荣发展，文化市场综合执法大队被中宣部评为“双服务”先进集体;茨坪镇桐木岭社区荣获全国“扫黄打非”先进基层示范点称号;茨坪村社区荣获全省“全民阅读书香村镇社区”称号。竞技体育再创历史佳绩，在吉安市第五届运动会金牌总数位列第二，全省百县(市、区)田径运动会荣获一等奖，成功举办首届井冈山红色国际马拉松赛。双拥工作再创佳绩，市人武部被评为全军先进单位，并由中央军委、国防动员部授予集体二等功。深入推进“平安井冈山”建设，安全生产形势保持平稳，实现安全事故、死亡人数双下降。十件实事落实情况总体较好。所有贫困村有望全部退出;南山公园改造工程顺利竣工;乡镇公交体系实现全覆盖，荣获“全省镇村公交示范县”;龙市福利中心基本建成;茨坪停车场一期工程顺利完工;中医院整体搬迁工程完成基础建设及后勤楼主体工程;茨坪农贸市场搬迁工程前期工作基本完成;旅游职业中专整体搬迁完成设计招标;红星城区饮用水源水质改善工程确定规划选址并完成水质监测。过去的一年，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。扎实开展政府系统“两学一做”学习教育，深入践行“担当实干，马上就办”工作作风。扎实推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，严格落实向人大报告工作、向政协通报情况制度，认真办理人大代表建议和政协提案，全年共办理人大代表建议27件、政协提案60件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%。全面落实廉政建设责任制，严格遵守中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费同比下降6.22%。同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、民族宗教、档案、工青妇、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下四点。一是牢牢把握政策机遇，做到借力登高。面对上级出台的IPO绿色通道、推动全域旅游发展、鼓励特色小镇建设等政策，我们积极应对，迅速行动，先后出台了《关于对接落实<中国证监会关于资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见>的实施意见》《关于推进井冈山乡村旅游与民宿产业发展的实施意见》等文件，抢抓政策先机，有力推动了全山经济社会发展。二是牢牢把握生态红线，做到绿色发展。始终像保护生命一样保护秀美的生态环境，做到凡环保可信度不高的项目，坚决不进;凡影响生态的隐患，坚决整改;凡破坏生态的事情，坚决追责。三是牢牢把握工作标准，做到精益求精。始终坚持高标准、严要求推进各项工作，28项重点项目成效明显，涌现出了“学习南山有速度、学习华润有站位、学习案山有标准、学习公安有担当、学习执法处有实干”等一批先进典型。四是牢牢把握作风要求，做到担当实干。全山上下深入践行“担当实干、马上就办”的工作作风，破解了一批制约发展的问题，办成了一批久拖不决的实事。在国务院第四次大督查中，我市因落实有关重大政策措施真抓实干、成效明显，受到国务院通报表扬。这些既是一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后更好更快发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。各位代表，这些成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展中还存在不少困难和问题。如：发展的质量还不高，经济总量小的基本市情没有根本改变，创新能力强的龙头企业匮乏;生态保护的压力日益加大，一些破坏生态、污染环境的现象仍然存在;城市建设存在不少短板，物业管理水平很低，教育、医疗与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;十件为民实事中的二环路改造提升项目进展不尽人意;陶瓷企业破冰前行的压力较大，部分领域还存在一些不稳定因素;少数干部的作风和能力难以适应新时代发展的新要求，不担当、不作为，懒政怠政、推诿扯皮等现象一定程度存在，等等。对于这些问题，我们一定认真对待，着力解决。 二、2018年工作任务2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战决胜全面小康的关键之年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、吉安市会议精神，按照高质量发展的要求，自觉践行新发展理念，坚持“红色引领、绿色崛起”，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”的奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章。按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，财政总收入增长10%，旅游总收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。同时努力办好“十件为民实事”，即：完成红星及龙市城区白改黑一期工程;完成红星城区八面山大道60米宽绿化长廊及体育公园建设;启动拿山河湿地公园建设;完成茨坪二环路改造提升;完成茨坪农贸市场搬迁工程,启动红星城区城东农贸市场建设;启动茨坪数字影院建设;让茨坪、龙市城区居民用上天然气;启动龙市幼儿园建设;完成龙市城区至高速公路连接线改造提升工程;新建一批城区停车场。围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）持续深化改革开放，激发绿色崛起的动力活力。坚持以改革增活力，以开放增动力，以创新增潜力，不断创新体制机制，拓展发展空间，提升发展的质量和效益。全面深化各项改革。以供给侧结构性改革为重点，积极推进各项重点领域改革。继续深入推进“放管服”改革，全面实行“多证合一”“一照一码”制度，完善“双随机一公开”平台建设;继续清理一批行政审批中介服务事项，优化并联审批流程，提高办事效率;完善互联网政务服务体系，探索24小时全天候自助服务模式，实现“最多跑一次”和“一次不跑”。深化城市管理体制改革，明晰城管权责清单，提升城市管理工作水平。深入推进农村集体产权制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策。积极稳妥推进农垦场办社会职能改革。深入推进金融体制改革，加快长征银行组建步伐，探索设立民间借贷登记服务中心等地方金融机构，不断丰富金融业态。加大企业上市扶持力度，全力推动旅游上市，帮助蓝海芯科技、凤翔传说等拟上市企业加快上市步伐。抓住全省开发区改革和创新发展的机遇，深入推进园区体制机制改革，下放行政审批权限，创新人员薪酬制度和聘任制度，赋予园区更多的自主权，激发园区的发展活力。全面扩大对外开放。坚持引进来和走出去并重，不断提高开放水平，奋力开创开放型经济新局面。积极融入“一带一路”，推动境内企业走出去，重点帮助陶瓷企业拓展东欧及非洲市场。着力推进招大引强，紧扣重点产业、重点领域，包装策划一批招商项目，紧密跟踪华润集团、云投集团、旭辉集团、康美药业等重点企业，着力引进一批补链、强链、扩链的好项目。注重发挥政策优势的虹吸效应，借助IPO绿色通道等国家政策，力争引进总部经济企业7家以上。稳步推出一批PPP项目，引导社会资本投向实体经济、基础设施和民生工程领域。推进区域开放，加强与“三联”单位、友好城市等地的交流与合作，进一步深化湘赣边区域开放合作交流、革命圣地联盟等活动成果。创新合作模式，探索共办园区、共享税收的“飞地经济”等新型合作模式，实现互利共赢。全力提升对外开放的区位优势，争取吉安至井冈山客运专线项目立项，做好渝长厦高铁前期工作，力促项目年内开工。全面加强创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新。设立科技重大专项资金，建立企业研发准备金制度，落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励龙头企业建立重点科研实验室、企业技术创新等研发平台。充分发挥院士专家工作站、农业科技园区的示范引领作用，加强农业科技园与省农科院等科研院所的对接，努力在技术研发、成果转化、人才培养上取得新突破，建设1家博士后研究工作站。积极搭建创新创业平台，力争建成1个以上省级示范创客空间或孵化基地。制定出台更具吸引力、竞争力的人才扶持政策，着力引进一批创新型科技人才，努力形成容才聚才的良好环境。全面防范重大风险。增强忧患意识，建立健全风险防范机制，重点防范金融、房地产、社会稳定等领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。防范化解金融重大风险，开展重点企业金融风险早期识别工作，加大打击和防范非法集资工作力度，建立金融区域稳定协调合作机制，完善信用井冈山体系建设，规范政府担保贷款基金操作流程，确保政府资金安全。全面规范整顿房地产市场秩序，督促房地产企业对现有问题及时整改，促进房地产市场平稳健康发展。高度重视陶瓷、建筑等企业拖欠农民工工资问题，着力解决发展中存在的社会稳定风险隐患。 （二）积极推进全域旅游，构建处处可游的发展格局。按照“红色铸魂，绿色养生”“山上提品质，山下扩容量”的思路，大力推进全域旅游发展，推动从“单一游”向“综合游”转变。提升茨坪景区。邀请中国城规院指导编制茨坪建设发展规划，合理划定功能区域，科学有序推进茨坪景区发展。加快推进刘家坪红军文化村和美食街改造提升等项目，促进茨坪景区延伸扩展。盘活老办公楼等闲置用房，清理整顿、改造提升闲置酒店，拓展茨坪景区发展空间。丰富提升旅游业态，实施大井景区、笔架山景区提升工程，提升现有景区标准品位;完成挹翠湖公园、南山公园火炬雕塑、红军万岁主雕灯光亮化提升改造工程，丰富夜间旅游项目;推进兰花坪慢生活区以及茨坪村、体育馆改造提升等项目，引进静吧、书吧、健身馆、影剧院等商业业态，满足游客多层次、多元化的消费需求。推动全域旅游。继续提升品牌影响，办好第九届井冈山杜鹃花节和纪念“朱毛”会师九十周年系列活动。积极引进市场主体，大力推进“1+6”特色小镇建设，着力建设一批乡村旅游点，推动旅游从茨坪向山下延伸。按照“红色吸引人，绿色留住人”的思路，围绕新城红四军红五军会师点、古城会议旧址、柏露会议旧址、荷花大仓会见旧址、大陇乔林党支部旧址、黄坳排头兵广场等地，修缮提升遗址遗迹，深入挖掘红色内涵，构建一批新的红色教学点，打造一条红色旅游链。同时，加强与国投健康、云投集团、首旅寒舍、丽江文旅等企业的对接，在红色旅游链周边大力推进柏露鹭鸣湖景区及田园综合体、仙口景区开发、江西坳景区开发、国际自行车赛道提档升级等项目，开发运动健身、休闲度假、文化创意、健康养生、研学旅行等多元化旅游产品，打造一批新的旅游集聚区。发展精品民宿。将精品民宿作为全域旅游发展的重要抓手，建设一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。充分发挥规划引领和政策激励作用，高标准编制《井冈山精品民宿发展规划》，严格行业准入标准，设立井冈山精品民宿发展基金，加强政策扶持力度，引导民宿产业快速壮大。按照“旧宅改建”为主的思路，每个乡镇打造1个以上精品乡村旅游点、建成30户以上乡村精品民宿，全年增加床位3000张以上，提升全山旅游的承载能力。强化管理服务。以实施国家级服务业标准化示范项目为抓手，持续提升井冈山旅游管理服务水平。继续完善智慧井冈山项目，实现景区免费WIFI全覆盖，完成井冈山景区门禁系统升级，实现所有票种网络订购。开发一批文创旅游产品，推进旅游商品线上线下销售。严格落实《井冈山红色培训管理办法》，按照“十个一”的要求，全面规范红色培训市场，提升红色培训服务水平，打造全国红色培训的标杆和样板。制定《井冈山旅游厕所管理办法》，深化厕所革命，建设旅游公厕13座，完成游客服务中心停车场建设，不断夯实各类旅游服务设施。出台《井冈山旅游市场违法违规行为举报奖励暂行办法》，继续深入推进旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，推进放心消费无假货示范工程，树立文明景区良好形象。 （三）全力振兴工业经济，提升绿色工业的支撑作用。坚定不移推进工业强市发展战略，坚持做大增量与优化存量并重，不断提升我市工业发展水平。做实园区平台。把园区作为工业发展的主阵地，不断完善园区基础设施，提升配套服务功能。发挥园投公司投融资主体作用，加强与金融机构合作。加快推进四大产业园建设，完成1500亩征地拆迁任务，建成11.4万平方米标准化厂房，完成笔架山路、工业一路、景观东路等5.7公里园区路网建设，全面完善园区电网、供水供气管网等配套设施，确保电子信息产业园后勤服务中心、瓷城污水处理厂投入使用。加大园区闲置土地清理力度，整顿清理“僵尸企业”，实现腾笼换鸟，年内确保清理闲置和低效利用土地200亩以上。做强四大产业。按照“育龙头、延链条、树品牌”的发展思路，加快推动产业集聚。着力做强电子信息首位产业,加快蓝海芯科技、禾田精密、立茂科技等项目建设，确保年内达产达标，全力扶持大圣光纤、井冈山电器等现有企业研发新产品、拓展新市场，力争电子信息产业总产值达8亿元。大力发展绿色食品产业，争取华润怡宝来山投资建立生产基地，做响井冈山优质矿泉水品牌。全力推动竹加工产业发展，重点推进莱乾新能源“生物质智能生态岛”转化项目，扶持企业发展“重竹”新材料和竹家具、竹地板等新产品，促进竹加工产业产值翻番。努力帮助陶瓷企业转型升级，设立陶瓷产业发展基金，引导陶瓷企业提升产品附加值和市场竞争力，建立陶瓷产品展示销售中心和陶瓷电子商务网站，拓宽销售渠道。做优发展环境。深入推进“三去一降一补”，全面落实“省130条”“吉安市26条”，帮助企业降低成本，轻装上阵。深化减税降费行动，进一步清理涉企政府性基金，规范“五险一金”缴费，降低要素成本。做大产业发展基金，加大对企业的信贷支持，降低企业融资成本。加大补贴力度，完善园区配送平台，加密配送专线，降低企业物流成本。继续实施煤改气、新能源就地消纳等政策，加快古城天然气门站建设，确保企业用上高性价比的清洁能源。着力构建“亲”“清”政商关系，继续深入开展入企精准帮扶，帮助企业解决实际困难。 （四）实施乡村振兴战略，打造富裕美丽的新型乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，促进乡村全面振兴，实现农业强、农村美、农民富。着力巩固脱贫成果。聚焦贫困人口中的“坚中之坚”“硬中之硬”，集聚资源、合力攻坚，确保贫困户人均收入达6100元以上。深入推进产业增收全覆盖，动员贫困户利用房前屋后、空闲地、荒坡荒地、自有林地等发展庭院经济，确保每户贫困户每年种植黄桃、猕猴桃、柰李等果树10棵以上，通过3年努力让每户贫困户拥有1亩以上致富产业。健全农村集体资产收益分配制度，实现贫困村光伏扶贫产业全覆盖，同时，鼓励村集体以土地经营权、资产、资金入股，培植一个以上可持续增收的村集体经济项目，确保每年收益不低于10%的股份分红，实现贫困村村集体经济收入6万元以上。深入推进党建引领全覆盖，按照“队伍不撤、政策不变、力度不减”的要求，健全常态化帮扶机制，强化志智双扶理念，压实干部帮扶责任。深入推进返困不返贫保障全覆盖，实施健康扶贫再提升工程，全面推行建档立卡贫困户重大疾病“先诊疗后付费”和医疗费用“一站式”结算服务，确保建档立卡贫困户重大疾病报销比达到95%以上。深入推进进退动态管理全覆盖，严格对照脱贫标准，达标一户、验收一户、脱贫一户，做到进退有序。同时，高度重视城镇贫困人口帮扶，确保小康路上一个都不少。大力发展生态农业。持之以恒地发展“231”富民产业，年内新增茶叶种植面积1.5万亩、毛竹低改3万亩、果业面积2万亩，支持推动每个乡建设一个五百亩以上产业基地，每个村建设一个百亩以上产业基地。加大优质种苗培育力度，建成一批茶叶、黄桃、猕猴桃、柰李育苗基地。全面完成4991亩高标准农田建设，提升高科技农业博览园项目，打造“稻虾共生”等综合种养基地千亩以上，大力开展新技术、新品种示范推广。积极创建“全国有机农业示范基地”，以“一茶四果”、稻田养殖为重点，打造拿山茨坪茅坪、鹅岭龙市睦村、黄坳下七长坪三条有机产业示范带。引导和扶持农业龙头企业加强品牌创新，力争全年新增“三品一标”认证企业5家以上。积极推动农业调结构、转方式，大力培育新型职业农民，引进一批有实力的市场主体，发展农业博览园、精品民宿和田园综合体等观光休闲农业项目。全力建设美丽乡村。坚持“对标补短板、拓展全覆盖”，全面推进美丽乡村提档升级，积极争创2018年全省美丽乡村示范县。按照“市有美丽示范带、乡有美丽示范村、村有美丽示范庭院”的思路，全面提升村容村貌，重点打造鹅岭柏露茅坪大陇葛田荷花，鹅岭新城古城龙市坳里东上睦村，拿山厦坪井企，黄坳长坪下七4条美丽示范风景线，年内高标准完成150个美丽乡村基础点和10个美丽乡村精品点建设。大力开展“美丽庭院”建设，引导农户美化庭院环境，年内每个村打造10个以上美丽示范庭院。做好全国“四好农村路示范县”创建工作，完成朱砂冲大桥改造工程，全面完善农村污水处理、垃圾处理、改水改厕、通信网络等基础设施，不断提升农村服务功能。实施一批展示乡愁的“乡村记忆工程”。全面完成村(居)委员会换届工作，大力推进乡村精神文明建设，建立健全乡规民约，传承勤俭节约的好家教、好家风、好家训，加大移风易俗力度，摒弃红白事大操大办的铺张浪费之风，营造崇德向善的村风民风。 （五）加强生态文明建设，保护绿水青山的秀美生态。大力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推进国家生态文明试验区建设，全力维护好井冈山的一河清水、一山青翠。加大生态建养力度。推进井冈山红色低碳旅游标准化建设，积极创建省级森林城市。按照保护优先、源头控制、综合治理的原则，全面实施山水林田湖自然生态保护和修复，推进生态系统休养生息。完善生态补偿机制，启动国土绿化行动，实施省道及高速公路沿线青山露红治理项目，完成长防林5800亩、森林抚育5.5万亩、国家储备林建设1.1万亩，确保全市森林覆盖率稳定在86%以上。提高土地利用总体规划约束性，加大永久基本农田保护力度，强化工矿废弃地复垦利用。推进资源节约集约利用，大力实施增减挂钩、旱改水等土地开发项目。强化生态环境整治。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”，全力抓好省环保督察组反馈问题整改落实。开展降坡封尘整治，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。强化自然保护区管理，编制井冈山自然保护区二期总体规划，尽快将《井冈山自然保护区条例》提交吉安市人大完成地方立法，全面查处自然保护区核心区、缓冲区的建设项目和经营活动。加大企业排污问题日常监管和整治力度，启动工业园区环境质量与监控一体化平台建设。深入开展清河行动，打造“河长制”升级版，继续全面禁止非法采砂、非法采矿、乱排乱放、库区养殖等违法行为，所有合法矿山企业全部安装在线监测设施，加强废矿、尾矿治理和水土保持工程建设力度。进一步规范生猪养殖，年内全面关停拆除限养区存栏5000头以下生猪养殖场，确保存量生猪养殖企业达标排放。抓好生活垃圾强制分类试点，启动建筑垃圾填埋场建设和尹亚垃圾填埋场改造提升工程。健全生态文明制度。全面落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度，建立自然资源确权登记系统。制定项目准入“负面清单”，严把项目引进关，凡是环保可信度不高的项目一律不得引进。完善环保监察机制，保持严管高压态势，建立健全横向到边、纵向到底的环境监管“网格化”体系，提高网格监管能力和水平。着力提升全民生态文明意识，大力宣传和倡导生态、健康、绿色的低碳生活方式，引导企业主动采取绿色生产方式;大力推行绿色殡葬，建设好公益性墓地;严禁城区范围燃放烟花爆竹，营造人人节约资源、保护环境的社会风尚。提升规划管理水平。完成海绵城市设计、中心城区农民郊外安置区选址、龙市城区控制性详规等规划编制，启动火车站片区控规编制。完善“数字城管”考核管理办法，有序推进城区公共场所清扫保洁市场化。全面实施城市管理进乡镇，促进乡镇城管队伍专业化。推进城乡环境综合整治常态化，持续开展“三拆一清一降”专项行动，强化城乡结合部、城中村违建管控，实现“两违”建设负增长。制定出台《井冈山市中心城区农民建房管理办法》，通过上楼安置、货币补偿、郊外自建房三种形式满足中心城区农户建房需求。全力建设“美丽小区”，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年计划，大力提升物业管理水平，完善社区服务功能，年内完成2个无物业小区改造和3个文明社区创建。统筹推进城市双修。持续深化一市三城建设，构建完整连贯的城市绿地系统。在红星城区，围绕提升城市品位，着力实施环城绿道、商住小区污水管网、黄洋界大道及红军大道商业街区改造等项目;在茨坪城区，围绕完善城市功能，着力实施餐厨垃圾处理、供气管网及加气站、污水管网、大井农家乐污水治理等项目;在龙市城区，围绕纪念“朱毛”会师九十周年活动，着力实施会师纪念堂和英烈纪念堂改造、沿江路立面综合改造等项目。加快罗浮片区开发。以列入省级特色小镇为契机，按照“养生养心”的发展理念，全面加快罗浮片区开发进程，打造井冈山发展的新引擎。继续拓展罗浮片区发展框架，全面完成征地拆迁任务，大力推进观山路、商业街路等路网建设。全面完善罗浮片区基础设施，推进新农贸市场、坪头安置区、污水管网及生态处理站、垃圾中转站等项目。打造多元化发展业态，着力推进罗浮温泉开发及金融博物馆建设，深挖罗浮农垦记忆，实施罗浮旧厂遗址及周边街区保护性修缮工程，建成农垦文创园。 （七）努力改善民生福祉，保持和谐稳定的社会大局。坚持以人民为中心的发展理念，不断加大民生投入，着力补齐民生短板，积极解决民生需求，持续提升全市人民的获得感、幸福感和安全感。完善保障体系建设。实施“全民参保计划”，积极推动行政事业单位养老保险制度改革，扩大社会保险覆盖面，织密扎牢民生“保障网”。积极推进医养结合，完成龙市福利中心项目建设，引进一批社会养老机构，探索公办民营养老模式，努力在老有所养上取得新突破。完善市、乡、村三级灾害应急救助体系，提升应急救助水平，努力在弱有所扶上取得新突破。推进国家农民工返乡创业试点，积极开展就业技能培训，提升群众就业能力，年内新增城镇就业1300人以上，新增转移农村劳动力1500人以上，努力在劳有所得上取得新突破。按照“租购并举”的模式，大力推进保障性住房建设，完成工业园小区城市棚户区改造主体工程建设任务，努力在住有所居上取得新突破。繁荣发展社会事业。积极推动学前教育普惠发展，确保城东幼儿园顺利开学，努力在幼有所育上取得新突破。进一步改善办学条件，加大教育保障水平，提升教育品质，完成宁冈中学及龙市小学龙江校区改造提升项目建设，加快推进旅游职业中专搬迁和井冈山小学、井冈山中学扩容工程，解决“大班额”问题，努力在学有所教上取得新突破。积极改善医疗条件，全力推进中医院搬迁工程，积极对接南大一附院和井冈山市人民医院医联体建设，力争年内挂牌。加快乡镇卫生院、村卫生室规范化建设步伐，探索家庭医生签约服务等新举措，努力在病有所医上取得新突破。繁荣发展文化事业，围绕纪念“朱毛”会师九十周年，广泛开展群众性文化活动。继续做好传统村落保护和修缮工作，实施乡镇数字影院试点建设。做好第六次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。广泛深入开展全民健身活动，启动红星城区体育中心建设，完成龙市田径场、红星城区体育馆维修改造工程。弘扬拥军爱民优良传统，加强双拥文化建设，开展新一轮双拥模范城创建工作。维护社会和谐稳定。纵深推进平安井冈山、法治井冈山建设，不断创新信访机制，着力破解维稳工作难题;全面推进社会治理社区化、单元化、网格化，加快“雪亮工程”提档升级，进一步完善立体化防控体系，织密天网、地网工程，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产隐患排查，坚决遏制重特大安全事故发生;高度重视食品药品安全，加强综合应急管理，提高预防处置突发事件能力，切实保护好群众生命财产安全。各位代表，进入新时代，开启新征程，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢固树立“四个意识”，努力建设人民满意的政府。一是始终保持情系百姓的公仆之心。把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，进一步强化政府工作人员的宗旨意识，不遗余力惠民生。进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱、政务微博等群众来信来访。二是深入践行担当实干的工作作风。在政府系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头践行“担当实干、马上就办”的工作作风，善谋实干之策、大兴苦干之风、力求快干之效，以“攻碉堡、挖地雷、拔钉子”的精神破解各项难题，以“顾大局、讲效率、善作为”的态度推动各项工作。从严整肃庸政懒政怠政行为，强化督促检查、考核问责、正向激励，做到为担当者担当，为负责者负责，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。三是全面落实依法行政的履职要求。全面依法履行政府职能，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。完善依法决策机制，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，不断提高政府工作法治化水平。四是全力维护风清气正的政治生态。认真执行“两准则四条例”，全面落实中央“八项规定”及实施细则精神、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，进一步巩固整治“四风”成果，紧盯重点领域加强廉政风险防控，重点强化扶贫资金、乡村财政和政府投资项目审计监管。加强对公职人员的教育管理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力维护干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，新时代令人鼓舞，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，不忘初心，牢记使命、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好”，谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章而不懈奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。2.“一址多照”“一照多址”“二十四证合一”：对无需前置审批并符合条件的企业，可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址，免于分支机构登记;在公司或者个体户注册过程中，一本营业执照，可登记多个经营场所地址;省政府为了简政放权，将原先办理营业执照时需要涉及到的15个部门的二十四项审批事项进行整合，以后这二十四项审批事项(包括各类证、表、登记、备案)无需发放或登记，只需办理营业执照即可。3.“三拆一清一降”：拆违建、拆危旧、拆铁皮、清脏乱、降楼层。4.“两学一做”：学党章党规，学系列讲话，做合格党员。5.“多证合一”“一照一码”：以前的“五证合一”和现在的“二十四证合一”;以前各部门发的证照有不同的代码，实施多证合一以后，企业的唯一代码是营业执照上的统一社会信用代码，它是企业的“身份证”。6.“双随机、一公开”：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。7.“IPO”：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。8.“PPP”：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。9.“飞地经济”：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。10.红色培训“十个一”：编制一个红色培训总体规划、出台一套管理细则、开展一次集中清理整顿、编写一套统一规范的培训教材、建设一个精品课程库、建设一个认证师资库、建设一套软件管理平台、组织一个行业协会、开发一批精品教学点、建立一个黑名单。11.“生物质智能生态岛”：将生物质大分子纤维素、半纤维素、木质素，分解成小分子的可燃气、生物质炭、生物质醋液。12.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.“气十条”“土十条”“水十条”：2013年9月10日，国务院下发了《国务院关于印发〈大气污染防治行动计划〉的通知》，文件制定了大气污染防治十条措施;2015年4月16日，国务院发布了《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，文件制定了水污染防治十条措施;2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，文件制定了土壤污染防治十条措施。15.“三改三通三进”：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。16.“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17.“两准则四条例”：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》。

  2025-07-16

• 【投资吉安】2018年吉安市政府工作报告

  2018年1月8日在吉安市第四届人民代表大会第三次会议上吉安市人民政府市长王少玄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，是决战决胜全面小康的重要一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力践行省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，全面贯彻市第四次党代会精神，感恩奋进，砥砺前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，较好完成了年度目标任务，迈出了“三个走在前列”“两大战略任务”新步伐。经济运行稳中向好。经济增速继续保持在全省“第一方阵”，10项主要经济指标增幅位居全省前三。实现生产总值1633亿元、增长9%，高出全省平均水平0.1个百分点。财政总收入251.3亿元、增长9.7%，税占比提高0.3个百分点、达到79%。经济结构继续优化。三次产业结构为14.9:44.5:40.6，规模以上工业增加值增长9.2%，服务业增加值占GDP比重提高1.3个百分点。社会消费品零售总额505亿元、增长12.6%，消费对经济增长的贡献率提高到52.5%。外贸出口增长14.9%，总量达320亿元、居全省第二。预计高新技术产业增加值增长15%，占规上工业比重提升到40%，高出全省平均水平9.1个百分点。单位GDP能耗全省最低、下降5%。新动能加快形成。实际新增高新技术企业74家，总数达207家。预计R＆D经费支出①超过13亿元，占GDP比重达0.78%、提高0.2个百分点。新增国家高新技术产业化基地2个、院士工作站7家，新增省级工程技术研究中心4家、省级工业设计中心1家。新登记市场主体增长23.3%，个升企297家、企入规224家。人民生活持续改善。新增城镇就业5.8万人，新增转移农村劳动力8.2万人，均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在3%以内。居民消费价格总水平上涨1.7%，控制在3%的调控目标内。城镇居民人均可支配收入突破3万元大关，达到31936元、增长9%，农村居民人均可支配收入达到12543元、增长10.2%。回顾过去一年，尤其让我们倍感振奋的是，吉安大地发生了三件大事、喜事。去年2月26日、11月1日，井冈山市、吉安县率先在全国全省实现脱贫摘帽；9月19日，吉安市获评全国社会治安综合治理优秀市；11月14日，我们首次创建、一举获得全国文明城市最高荣誉，创出了自信心、自豪感，锤炼出了“有志者事竟成”的创城意志力。成绩来之不易，这是在国内外经济趋紧的宏观环境下取得的，是在全省各地竞相发展的外部条件下取得的，也是在我市诸多矛盾不断凸显的情况下取得的。在困难和压力面前，全市人民弘扬井冈山精神，迎难而上，攻克一个又一个难关，取得一个又一个胜利。这也再次表明，任何困难，都抵挡不住530万吉安人民拥抱新时代、创造新生活的坚定决心和坚实步伐！一年来，我们主要做了以下工作：一是综合施策稳增长，经济实现较快发展。坚持把稳增长作为首要任务，多措并举推动经济中高速增长。聚焦项目建设，成功争取52个重大项目和平台获得国家部委支持，56个项目纳入全省新一轮苏区振兴发展重大事项；广吉高速等400个重点项目扎实推进，井冈山航电枢纽工程开工建设，“点亮吉安”等7个PPP②示范项目进展顺利，全年完成固定资产投资1930亿元、增长12.9%，其中民间投资增长18%。聚焦实体帮扶，深化“降成本、优环境”专项行动，“四定四零”③帮扶举措在全省推广，全年为企业减负80.6亿元；把人才培养作为根本举措，与长江商学院合作举办“领航井冈”企业家高级研修班，7位吉安企业家入选全省回乡投资优秀赣商。聚焦全面开放，举办返乡兴业、电子信息、大健康、文化旅游、现代农业等招商活动117场次，股权招商再创佳绩，IPO④拟上市总部企业招商取得突破，吉安至深圳盐田港铁海联运快速班列正式开通，全市实现签约项目、合同引资额、招大引强“三个翻番”，引进内资656.9亿元、增长12%，实际利用外资10.7亿美元、增长9.8%，新签约项目295个，其中10亿元以上重大项目47个。二是坚定不移调结构，质量效益稳步提升。坚持把优结构、转方式作为主攻方向，久久为功促进转型升级。推动工业量质齐升，首位产业和龙头企业“优惠八条”⑤全面落实，电子信息产业研究院正式成立，首个百亿项目益丰泰TFTLCD显示面板项目在吉安落地，合力泰成为全市第一家过百亿企业，航盛电子获省长质量奖提名奖，电子信息产业主营业务收入突破800亿元；大健康产业全面布局，康养旅游、中医药等细分产业竞相发展。推动现代农业提质增效，粮食生产实现“十四连丰”，总产达84亿斤，收购量全省第一；新增六大富民产业⑥70.3万亩，井冈蜜柚获国家地理标志证明商标，首次出口俄罗斯、香港、澳门等国家和地区；40.5万亩高标准农田开工建设，全市新型农业经营主体达1.4万家。推动现代服务业提速升级，“全景吉安、全域旅游”战略深入实施，“红色摇篮、山水吉安”品牌宣传在央视重磅推出，荣获全国旅游“厕所革命”先进市，发放旅游惠民卡6万张，井冈山机场旅客吞吐量突破60万人次，安福羊狮慕、万安田北农民画村成功创建国家4A级景区，井冈山旅游公司获“中国质量奖提名奖”，井冈山神山村、遂川桃源梯田、泰和蜀口生态岛等成为旅游新亮点，吉安旅游迎来了“百花齐放”新格局，全市接待游客7974.7万人次，实现旅游总收入763.2亿元，分别增长28.5%、38.6%；创立全国第一家红色金融博物馆，全市金融机构新增贷款287亿元，增幅居全省第二，存贷比提高4个百分点；文化创意、共享经济等新业态新模式蓬勃兴起，实现电商产业园县域全覆盖、电商服务站乡镇全覆盖。推动区域协调发展，井冈山经开区工业主营业务收入突破600亿元、挺进全省十强，吉安高新区在全国排名上升十二位，吉泰走廊生产总值占全市比重提高到53.5%；各县市区的财税质量进一步提升，新增泰和触控显示百亿集群，新干箱包纳入国家区域品牌建设试点。三是深处着力抓改革，动力活力集聚释放。推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”攻坚战，关闭退出煤矿企业3家，取缔“地条钢”4家，全面完成去产能年度任务。推进政府“放管服”改革，精简行政审批事项36项、其他权力事项102项，取消和调整行政审批事项82项；“24证合一”⑦“一照一码”登记制度改革全面完成，“双随机一公开”监管实现全覆盖；吉州区“一个电话服务到、一枚公章审批完”改革成效明显；智慧城市建设加快推进，数据采集基本到位，手机APP上线运行。农地确权全面完成，农村集体产权制度改革扎实推进。公立医院综合改革、县域城乡义务教育一体化改革、中心城区城市执法体制改革全面推开。四是统筹城乡促融合，环境面貌有效改善。加大城市建设力度，组建中心城区五大城建重点项目指挥部，市领导领衔担当，各方合力共为，高铁新区建设实现土地征用、房屋征收全启动，第一批9个项目当年谋划当年开工，完成投资10亿元；吉安大桥西岸互通工程提前开工、破难而进；畅通“微循环”项目进展迅速，一年打通“断头路”48条；赣西堤开发纵深推进，神岗山大桥开工建设；棚户区改造新开工4520套；完成美丽乡村点建设4431个，全市25户以上自然村基本实现通水泥路，吉安县永和镇被列为全国特色小镇，全市城镇化率提高1.2个百分点、达到49%。高效能加强城市管理，“数字城管”二期建成投用，网格化管理全面推行，“重心下移、综合执法”城管格局加快形成。重拳整治城乡环境，超店经营、乱搭乱建等专项整治行动深入开展，累计拆除“两违”建筑150多万平方米；农村生活垃圾专项治理成效明显，所有县市区通过省级考核验收；樟山垃圾处理场渗滤液处理站改造基本完成，中心城区生活垃圾焚烧发电项目稳步实施，吉安顺利通过国家卫生城市复审。五是聚焦聚力优生态，绿色优势巩固提升。积极融入国家生态文明试验区建设，六大制度体系、六大重点工程扎实推进。耕地保护有效加强，生态保护红线基本划定，占国土总面积的23.9%，实现生态管控“一张图”。“三禁”工作⑧开局良好，清土封尘、秸秆禁烧，以及“四尘”“三烟”“三气”⑨等专项整治力度之大前所未有，中心城区燃煤锅炉全面关停退出，空气质量保持优良。“河长制”实现全覆盖，劣Ⅴ类水全面消灭，主要河流监测断面水质达标率100%。生猪生态循环养殖小区建设加快推进，“禁养区”全面退养。完成人工造林29.5万亩、森林抚育32.1万亩，遂川南风面获评国家级自然保护区，罗霄山大峡谷获批国家森林公园，全市新增2个省级生态文明示范县，新增3个工业园区纳入省级循环化改造试点。领导干部自然资源资产离任审计试点扎实推进。全市新投放新能源公交车222辆、公共自行车6000多辆，有力促进了低碳出行、健康生活。六是不遗余力惠民生，百姓福祉持续增进。全市民生投入353亿元，占财政总支出比重提高到81.2%。省市95件民生实事全面完成。脱贫攻坚取得重大阶段性胜利，减贫5.2万人、195个贫困村退出，全市贫困发生率降至1.2%，老区贫困群众激发“我要脱贫”的斗志，摆脱困境、共奔小康。筹资38亿元，将12.95万被征地农民纳入基本养老保障，解决了近二十年的历史遗留问题。成功争取全国居家和社区养老服务改革试点。企业退休人员养老金“十三连增”。教育事业稳步发展，新增学前教育学位1.8万个，“一乡（镇）一所”公办幼儿园建设基本实现，新增吉水、万安和井冈山市通过国家义务教育均衡发展督导评估，高考再创佳绩。卫生事业加快发展，城乡居民基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，贫困患者医疗费用自负率控制在8%以内。文化惠民工程扎实推进，成功举行井冈山革命根据地创建90周年纪念活动，吉州窑入选国家考古遗址公园。吉安市第五届运动会顺利举行，第18届亚洲跳伞锦标赛暨中国跳伞公开赛落户吉安，井冈山红色国际马拉松赛成功举办。平安吉安、法治吉安建设深入推进，食药安全、信访维稳、安全生产形势总体平稳，安全生产“两张表”輥輮訛实现全覆盖，公众安全感继续位居全省前列。一年来，我们大力加强政府自身建设，提升服务水平。推进依法行政，坚持市政府常务会学法制度，出台《吉安市人民政府规章制定程序规定》，推动《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》颁布实施，提请审议《吉安市水库水质保护条例》。推进民主决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论行政决策程序。推进廉洁建设，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，加强行政监察、审计监督、投资评审，市本级“三公”经费下降23.3%。各位代表，这些成绩的取得，是习近平总书记亲切关怀和党中央、国务院特殊支持的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民团结拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻吉人民解放军、武警官兵和公安消防干警，向所有关心支持吉安发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！需要说明的是，去年全市规模工业增加值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标增长低于预期目标。这既是受宏观经济和调控政策等客观因素的影响，更与我市经济社会发展自身存在的困难和问题直接关联。我们清醒认识到，我市经济总量不大、人均GDP偏低，产业层次不高、创新能力不强、大项目不多，品牌响、质量优、市场好的产品比较缺乏，实体经济仍然面临不少困难；环境保护与新时代要求还有较大的差距，住房、教育、医疗、养老等方面还有不少短板；群众办事难问题仍较突出，政府少数干部思想保守、理念落后、缺乏担当、落实不力，政府效能有待进一步提高。对此，我们一定直面问题，敢于担当，全力以赴做好各项工作，不辱历史使命，不负人民重托！ 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是吉安加快绿色崛起、开启现代化征程打基础的重要一年。做好政府各项工作十分重要。今年政府工作总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会和市委四届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，按照高质量发展的要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力构建现代化经济体系，着力深化改革开放，着力加强生态建设与环境保护，着力打好脱贫攻坚战，着力保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，践行“三个走在前列”，实施“两大战略任务”，奋力迈出谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章的坚实步伐！今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，财政总收入增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，实际利用外资增长9%左右，外贸出口总额增长3%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.6%和9.5%左右，居民消费价格上涨3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。工作中，我们将做到“四个牢牢把握”：一是牢牢把握新时代社会主要矛盾的变化，紧扣社会需求的特点，在供给侧结构性改革上下功夫，全面提高产品和服务的供给质量，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。二是牢牢把握当前发展阶段由高速增长转向高质量发展的特征，在推进质量第 一、效益优先、结构优化的过程中，稳增长、调结构、提质量，推动质量变革、效率变革、动力变革。三是牢牢把握全面建成小康社会的总体目标，系统对标，查补短板，既突出抓好脱贫攻坚，又实现各项事业整体推进，注重系统性、协调性，为决胜全面小康社会迈出坚实步伐。四是牢牢把握治理体系和治理能力现代化的任务要求，把完善社会治理结构的要求落实到工作中，在夯实基层基础上下功夫、创特色、见成效。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，加快推动产业迈向中高端。坚持向特色优势要竞争力，加快构建富有吉安特色的现代化产业体系，不断提高供给质量和效益。强化科技创新。发挥政府引导作用，落实专项专利补助、企业研发费用税前加计扣除优惠政策，鼓励企业设立研发准备金，力争全社会R&D经费支出占GDP比重达到1%。发挥企业主体作用，实施10个市级科技协同创新重大专项、8个重大科技研发专项，推动泰和、安福和永丰工业园区创建省级高新技术产业园区，新增一批省级以上企业工程技术中心。发挥平台支撑作用，全面运作电子信息产业研究院、院士工作站，加快生产力促进中心建设，承办第二届国际存储与计算研讨会，加强校企对接，推进协同创新，促进科研成果在吉安转化应用。聚焦“1+4”产业。集聚优势资源，提供优质服务，坚定不移打造“1+4”工业輥輯訛“头雁方阵”。做强电子信息首位产业，设立运作百亿规模引导基金，争取纳入省级基金群；实施LED智能照明和移动通讯终端两大集群链接工程，推进益丰泰TFTLCD面板、欧司朗照明、立讯射频等项目建设，推动合力泰总部迁入吉安，促进电子信息产业“点、线、面、体”全链发展，跨入千亿产业行列。加快发展先进装备制造业，实施“制造业50强培育计划”，争创“中国制造2025”国家示范区。做大生物医药大健康产业，规划建设一批县域生物医药产业园，推动国定贫困县纳入国家中医药发展“三定三百”工程輥輰訛实施范围，全市新增特色药材种植面积3万亩；布局建设吉州樟山新区、井冈山市柏露等一批温泉养生、康养休闲基地。培育新兴产业。深入实施“全景吉安、全域旅游”战略，推动吉安旅游投资公司全面运作，打造集“景区建设、品牌提升、市场培育、产业发展”为一体的旅游集团，带动旅游资源系统整合、集成开发；加快15个市级旅游集聚区建设，启动吉州窑申报创建国家5A级景区，提升A级景区品质，建设蜀水河生态旅游区，构建环中心城区旅游圈；发展乡村旅游，开发精品民宿，促进农旅结合、文旅融合，形成“三区一网”輥輱訛旅游发展格局，将旅游产业打造成为全市支柱产业。积极布局通航产业，实施桐坪机场改扩建和快速通道建设，推动桐坪机场纳入国家航空运动试点，打造桐坪航空小镇，加快安福、遂川通用机场建设，推进武功山国家通航旅游示范工程。发展军民融合产业，发挥国防科工局全行业对口支援优势，培育军民融合企业，加快井冈山经开区和吉水县省级军民融合产业基地建设，争创国家军民融合创新示范区，推动军民融合向全要素、多领域、高效益发展。提升传统产业。坚决淘汰落后和过剩产能，关闭退出8家煤矿，完成43万吨煤矿去产能任务，杜绝新增过剩产能，严防“地条钢”死灰复燃。实施企业技改深化年行动，增强企业新产品、新技术、新工艺开发应用能力，推动食品、建材等传统产业向智能化、绿色化方向发展，实现“老树发新芽”。 （二）强化实体经济和有效需求支撑，不断筑牢持续健康发展的坚实根基。坚持供需双侧发力，做强实体、扩大需求，推动经济行稳致远、提质增效。壮大实体经济。抓帮扶、强实体，全面落实国家新一轮减税降费政策和省市“降成本、优环境”扶持措施，进一步清理涉企政府性基金和事业性收费，规范“五险一金”缴费，组织扩大直购电用户参与范围，不断降低企业用工和要素成本。抓金融、活实体，增加金融机构，丰富金融业态，推进融资担保平台县域全覆盖，做大工业投融资平台，注册设立全国性农业专业保险公司，争创国家普惠金融改革试验区，推进企业上市“115”工程輥輲訛，力争全市金融机构新增贷款300亿元、企业直接融资100亿元以上。抓服务、促实体，加快发展工业设计、第三方物流、融资租赁、检验检测等生产性服务业，完善实体经济服务链。扩大有效投资。重点围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保和城市建设等领域，安排360个重点项目，年内完成投资900亿元以上。加快昌吉赣客专、蒙华铁路、亚行贷款城市综合交通等在建项目建设，实施赣江大桥危桥改建，完成永丰高龙山、万安高山嶂等一批清洁能源项目建设。加大融资力度，争取政策性金融机构专项基金和债券投资，继续推出一批PPP示范项目，激发民间投资活力。强化争项争资，跟踪对接国家新一轮苏区振兴政策，谋划一批重大项目，力争更多项目进笼子、更多资金进盘子。挖掘消费潜力。深化“增品种、提品质、创品牌”专项行动，加强特色品牌包装和宣传，优供给、促消费。增加无线网络、数字电影、动漫游戏等信息产品供给，促进信息消费。落实新能源汽车发展扶持措施，加快汽车充电桩和快充网建设，促进节能环保汽车消费。实施“互联网+流通”行动计划，发展自助商业模式，推进大型商场、高端超市等商业综合体建设，打通“农货进城”“网货下乡”双向通道，全面带动城乡消费。加强质量监管，强化商标、品牌引领，健全消费者权益保护机制，让群众放心消费、安心消费。推动外贸升级。优化外贸结构，引进和扶持生产型出口企业，扩大机电、高新技术和农特产品出口，发展服务贸易。完善井冈山出口加工区功能，创建国家电子信息产业出口质量安全示范区，复制国家自贸区经验，推广国际贸易“单一窗口”輥輳訛模式，争创国家跨境电商综合试验区，发展外贸新业态。 （三）坚定实施重点板块带动，促进区域城乡协调发展。抢抓高铁即将开通、苏区振兴重要“窗口期”，抓重点、带全面，加快形成区域协同、城乡融合新格局。推动吉泰走廊升级发展。用好用活省级协调机制，全面落实省政府支持走廊建设会议精神，强化吉泰走廊的脊梁地位。创新体制机制，推进井冈山经开区体制改革，实现与吉州工业园、河东工业园、富滩工业园融合发展，完善产业定位，突出功能分区，打造全省战略性新兴产业集聚区，迈向千亿园区；推进吉安高新区完善配套、集聚项目、创新发展，争创国家文化科技融合示范基地和循环经济示范园区，完成主营业务收入420亿元；推动吉泰走廊产业差异化布局、联动式发展，打造吉泰走廊先进制造业样板区、现代农业示范区和现代服务业集聚区。加快走廊基础设施升级，推进105国道吉水至泰和段改造工程，争取吉安至井冈山客专项目立项，启动吉泰城镇群快速通道建设，促进城镇组团融合互动。加快走廊服务升级，完成华能电厂园区供热工程，实施天然气管网延伸项目，促进公共服务一体化。推动高铁经济带加快发展。加强高铁经济带规划研究，举办高铁经济高峰论坛。推进中心城区高铁新区“龙头工程”综合开发，基本完成站前广场、站前大道建设，谋划实施人才科创中心、电子信息研发基地、高端住宅和城市综合体等重大项目，推动高铁新区主体框架基本成型。纵深推进昌吉赣、渝长厦高铁沿线谋篇布局，全面加强沿线村庄集镇整治，主动谋划各地高铁新城建设，管控土地开发，统筹产业布局，努力打造吉安高铁主轴经济带。推动县域经济均衡发展。加强县域首位产业的选择、论证，引导各县市区科学确立首位产业、主导产业，形成“1+N”产业定位。完善县域发展支持体系，在融资、扩权、用地等方面进行差异化倾斜，支持新干盐卤药化、峡江生物医药、永丰循环经济、遂川硅基材料等特色产业做大做强，推动永丰铁路产业园建设，打造吉州区通讯传输百亿产业集群。抓好省直管县试点，探索经济发达镇管理新体制，推动县域经济向城市经济、都市区经济转型。推动新型城镇化提档升级。着力优化布局，加快中心城区城南、赣西堤和滨江新区综合开发，提升庐陵新区核心带动力；推动县城提质扩容，打造吉州窑陶艺小镇、罗浮双养小镇、羊狮慕康养小镇等特色小镇，形成三级梯度城镇格局。着力完善功能，加快吉安大桥西岸互通、神岗山大桥、禾河大道路堤结合改造工程建设，启动中心城区滨江大道北延工程，中心城区年内再打通27条“断头路”，新建17个停车场和一批标准化菜市场；推进“城市双修”輥輴訛和“海绵城市”建设，加快河东滨江生态公园建设，新建一批街头小游园和公共绿地。着力创新管理，宣传执行《吉安市城市市容和环境卫生管理条例》，推动颁布《吉安市物业管理条例》和《吉安市绿地管理条例》，提高城市管理法治化和精细化水平。着力提升品质，实施背街小巷和老旧小区“三改三通三进”三年行动计划，路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。着力推进文明城市长效常态、巩固提升，支持安福县、吉水县创建国家卫生城市，支持新干县、井冈山市创建全国文明城市，深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，常态化开展文明市民评选活动，让文明市民成千上万，让文明行为蔚然成风。 （四）纵深推进重点改革，不断释放发展动力和活力。聚焦重点领域，强化改革攻坚，突破体制桎梏，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革。着力增强放权的协同性，进一步取消或下放一批行政权力，公布乡镇政府权责清单，实现市县乡三级政府权责清单全覆盖；推进相对集中行政许可权改革，全面实行“多证合 一、一照一码”制度，抓好“证照分离”试点。着力增强监管的针对性，健全协同监管和联合惩戒机制，完善诚信档案、黑名单制度；加强市县执法机构整合，探索乡镇街道“一支队伍管执法”，实现相对集中执法“多帽合一”輥輵訛。着力增强服务的可及性和便捷性，推进“一次不跑”改革，开展“减证便民”行动，继续抓好国家智慧城市试点，全面对接江西政务服务网，努力实现群众和企业办事“单点登录、全程网办”。推进开发区改革创新。打破行政体制壁垒，强化经济管理、招商引资和投资服务功能，提升工作效能，实现“园区事、园区办结”。创新营运机制，剥离社会事务，推行“以岗定薪、按绩计酬”的薪酬绩效制度，支持开发区设立具备独立法人资格的投融资平台。优化用地布局，严格执行工业用地投资强度标准，加强地上地下综合利用，加大批而未用、闲置土地和“僵尸”企业清理力度，新建标准厂房100万平方米，推动开发区集约发展、提档升级。统筹推进重点改革。推进盐业体制改革，完成市国资、国投公司整合，实现国有资产监管全覆盖。深化财税体制改革，实施绩效管理，规范政府举债，消化存量债务，严控增量债务，防范债务风险；促进省市县治税平台互联互通。加快事业单位分类改革，推动符合条件的事业单位转为企业或社会组织，激发事业单位活力。 （五）持续扩大全面开放，大力拓展发展新空间。放宽视野，放活思维，积极融入全球开放发展大格局，迈出双向开放、全面开放新步伐。拓展开放区域。融入“一带一路”，加强同沿线国家和地区的经贸合作，开展“百企出境参展”活动，力争实现出口企业“零费用”参展，推动“吉安制造”“吉安产品”走出去。参与长江经济带建设，加快新干、井冈山航电枢纽工程建设，启动泰和沿溪、吉水醪桥、峡江货运码头等港口建设，推进赣江石虎塘至神岗山Ⅲ级航道整治工程，提高赣江吉安段通航能力。对接京津冀，融入“长珠闽”，密切吉港经贸活动，推进赣台深化合作。拓宽开放领域。坚持招商引资“第一菜单”，实施招大引强、返乡兴业、利用外资、首位产业等系列攻坚行动。巩固工业招商，拓展农业招商，加强旅游康养、文化教育等服务业招商，促进三次产业全面开放。紧盯世界500强、港台200大、民企500强，引进一批补链、强链、延链型项目和总部企业。提升开放优势。进一步畅通对外通道，启动大广、樟吉高速吉安段“四改八”工程，完成宜井遂高速宜春至井冈山段前期工作；做好吉抚武温、新余至吉安城际铁路前期工作，推动长赣高铁年内开工；完成井冈山机场二期扩建工程，新开通昆明至上海浦东等经停航线。持续优化软环境，强化“店小二”“保姆式”服务，构建“亲”“清”新型政商关系，让每个在吉安投资的客商既能看到笑脸，又能看到效率。 （六）大力实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，集成资源、集聚力量，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。提升现代农业发展水平。坚持质量兴农、绿色兴农，确保粮食安全，壮大特色产业，新增六大富民产业种植面积40万亩以上，形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。推进规模化布局，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，加快农村产权交易市场建设，年内再完成27万亩高标准农田建设，推行政府（集体）“兜底收储、规模流转”方式，促进土地向龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型主体有序流转；推动井冈山国家农业科技园创建国家级农业高新技术产业示范区，新增一批省级现代农业示范园，建设一批三产融合田园综合体。推进标准化生产，实施柑橘类黄龙病防治计划，率先实现吉泰粮食主产区机械化作业。推进生态化发展，持续开展绿色生态农业“十大行动”，全面淘汰小规模生猪养殖，建成30个以上生态循环养殖小区，打造“稻虾共生”等综合种养基地2万亩以上。推进品牌化经营，强化“井冈山”绿色农产品公用品牌建设，提升井冈蜜柚节、狗牯脑茶文化节影响力，延伸泰和乌鸡、安福火腿等传统特色产业新链条。健全信息、农技、气象等综合服务体系，推进“123+N”智慧农业輥輶訛建设，加强农田水利设施建设，基本完成南车灌区续建配套与节水改造。加快推进农村现代化。深化“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，高标准完成3800个美丽乡村点建设，美丽乡村覆盖率达90%以上。推动城乡融合发展，促进公共服务和基础设施向农村延伸，全面解决农村饮水安全问题，加大农村“改厕”力度，完成农村公路改造700公里、危桥改造140座，新增一批“四好农村路”輥輷訛。发展村级集体经济，基本消除年经营性收入低于2万元的“空壳村”。实施乡村记忆工程，加强传统村落保护，建设一批“乡村博物馆”“村情展示馆”。推进移风易俗，健全乡规民约，完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。大力培育新型农民。加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，鼓励支持农村外出务工人员返乡创业做大“归雁经济”。做好村（居）委员会换届工作，吸引更多新型农民进入村级班子，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以农村的人气指数引领农村的发展指数。 （七）切实加强生态文明建设，稳步提升生态环境质量。大力践行绿水青山就是金山银山理念，推进国家生态文明试验区建设，聚焦制度创新，巩固生态优势，加快迈向生态文明新时代。打好环境污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改，对标更严的标准，采取更实的举措，推动环保工作全面加压，促进生态环境质量稳中有升。开展第二次全国污染源普查，健全环境信息平台，全面监测与调度大气、水、土壤等环境质量指标。深入开展“守护蓝天”行动，继续抓好工业废气、汽车尾气、油烟直排、工地扬尘等污染防治，全面推进“三禁”工作，加强农作物秸秆禁烧和综合利用，建立空气质量预警响应和区域环评机制，精准严格，科学施策，打赢蓝天保卫战。深入开展“清河护河”行动，打造河长制“升级版”，全面消灭城区黑臭水体，对一切非法采砂和库区违占等破坏河道岸线的违法行为严厉打击、决不手软；启动中心城区备用水源项目建设，保障群众用水安全。加强工业园区污染防治，所有园区建成污水集中处理设施并实现在线联网、实时监测，推动井冈山经开区创建国家生态示范园区。加快土壤污染修复，加强农业面源污染防治，保持农药化肥使用量“零增长”。实施山水林田湖草保护与建养工程。严守生态保护红线，对红线区域严格管控。开展国土绿化行动，提升森林质量，完成人工造林22万亩、低效林改造19.6万亩、森林抚育25万亩，抓好国开行贷款国家储备林基地建设，发展特色林下经济。稳定林地湿地保有量，加强国家湿地公园和风景名胜区管理。推进赣江水生态综合治理与修复工程，打造赣江最美岸线。推动城乡环境整治常态化。完成县市区垃圾焚烧发电项目选址规划，开工建设中心城区垃圾焚烧发电项目；启动螺子山污泥处理厂和生活污水处理厂二期建设，兴建一批建筑垃圾消纳场，完成樟山垃圾处理场改建扩容和危弃物处置中心建设，所有中心乡镇建成标准化垃圾压缩站。深化专项整治，加强农村建房管控，确保农村违规建房“零增长”；推进殡葬改革，继续整治“三沿六区”乱埋乱葬现象，加快吉州区城市公益生态墓园建设。健全长效机制，抓好中心城区、井冈山市垃圾强制分类试点，逐步在全市推开；完善乡镇环境重点管理制度，抓好第一批13个环境整治末位乡镇问题整改；全面推行农村垃圾第三方治理，促进环卫治理城乡一体化，打造“清、净、整洁”“精、细、秀美”的城乡环境。创新完善生态制度体系。建立自然资源确权登记系统，开展自然资源资产负债表编制试点，坚决纠正“资源低价、环境无价”的错误认识。完善环保监管体系，加快组建吉安市国有自然资源资产管理机构，完成环保机构监测监察执法垂直管理，促进环境保护统一监管、综合执法；开展生态护法行动，加快设立生态法庭，对破坏生态环境的违法行为做到严判快结。全面落实自然资源资产离任审计制度，细化生态环境损害责任追究办法，完善生态补偿机制。依托中科院泰和千烟洲试验站，组建吉安生态环境研究院。弘扬生态文化，倡导低碳生活。 （八）织密扎牢民生保障网，持续增加人民群众获得感。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而行，量力而为，一件接着一件办，一年接着一年干，让人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。着力扩大战果，聚焦深度贫困地区和深度贫困人口，采取更有力的举措、更集中的支持、更精细的工作，确保全市农村贫困人口再减少2.3万人以上，贫困村退出80个以上，万安县、永新县通过国家脱贫退出第三方评估，遂川县实现脱贫摘帽，全市现行标准下95%以上的农村贫困人口稳定脱贫，夺取脱贫攻坚战决定性胜利。着力提升质量效果，坚持志智双扶，激发贫困人口内生动力；推进产业扶贫全覆盖工程，发展“产业扶贫信贷通”，推广“扶贫车间”，实现光伏扶贫全覆盖；实施健康扶贫再提升工程，筑牢“四道防线”輦輮訛，探索慈善“爱心”救助机制，推行县域内定点医院住院“先诊疗后付费”和医疗费用补偿“一站式”结算服务，让贫困户最大限度、最快速度报销医疗费用；统筹推进教育扶贫、易地扶贫搬迁、保障扶贫和村庄整治再推进工程。着力巩固成果，健全长效机制，坚持队伍不撤、投入不减，稳定井冈山市、吉安县脱贫成效，推动脱贫村、脱贫人口向致富文明的更高目标迈进。同步推进城镇困难群众精准帮扶、脱贫解困工作，突出就业援助和兜底保障，完善志愿服务、慰问走访关怀机制，倡导社会扶贫、行业扶贫，让每个困难群众共享美好生活。侯卫东官场笔记促进更充分和更高质量的就业。落实积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、下岗职工等重点群体就业工作，深化大学生就业创业计划，抓好新干县、遂川县、泰和县和井冈山市国家级农民工返乡创业试点，全市新增城镇就业4.5万人、转移农村劳动力6万人。坚持以创业带就业，新增创业担保贷款10亿元，力争每个县市区建成1个以上省级创客空间或孵化基地。强化就业培训和创业辅导，加快实训基地建设，落实农民工工资保障金和应急周转金制度，维护劳动者合法权益，让广大群众在劳动中创造财富、在奋斗中实现价值。完善更高水平的社会保障体系。强化住房保障，健全房地产长效稳控机制，推行年度住宅用地出让计划公开公示制度，稳定信心，稳住预期，稳控房价；探索开发长租公寓、共有产权住房，落实“租购同权”輦輯訛，培育住房租赁企业，新开工改造棚户区20280套，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力发展养老事业，抓好全国居家和社区养老服务改革试点，完善城乡居民基本养老保险制度，对接养老保险全国统筹；推进医养结合、学养结合，探索建设养老大学，新建一批农村养老院。提高城乡低保对象和特困人员供养标准，加强基层民政能力建设，完善城乡低保动态管理机制。 （九）协调推进社会事业，不断满足人民群众的美好生活需要。始终坚持以人民为中心的发展导向，加快补齐公共服务短板，推动各项社会事业全面进步。坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，发展素质教育，加强创新教育，办好人民满意的教育。推动学前教育普惠发展，全面完成乡镇公办幼儿园建设并规范办学，启动中心城区城南片区公办幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，扩大城区办学规模，加强农村薄弱学校改造，逐步解决“城镇挤、乡村弱”“大班额”“择校热”等问题，确保所有县市区通过国家义务教育均衡发展督导评估。实施高中阶段教育普及攻坚计划。支持井冈山大学申报硕士学位授予权单位，优化吉安职业技术学院专业设置，筹建吉安铁道职业技术学院和吉安幼儿师范高等专科学校。支持社会力量办教育，推进私立学校、双语学校建设，满足人民群众个性化、高端化的教育需求。加快健康吉安建设。深化公立医院改革，完善分级诊疗制度，扩大家庭医生签约服务覆盖率。加强残疾人康复中心建设，推进市儿童医院全面运营，实施县级医院、乡镇卫生院标准化建设，实现标准化村卫生室全覆盖。加强全科医生队伍建设，为群众提供全方位全周期的健康服务。开展健康素养促进行动，加强卫生防疫工作。努力创建省级食品安全示范城市。繁荣发展文体事业。深入实施文化强市战略，推进国家庐陵文化生态保护区建设，加强庐陵文化、王阳明与吉安等传统文化研究，强化庐陵文化生态园的文化展示功能，提升白鹭洲书院、阳明书院陈展，推进吉水进士博物馆建设。加强旧志整理，加大非物质文化遗产传承保护。加强红色文化、现实题材文艺创作，筹办全市第六届小戏展演。抓好哲学社科普及工作。开展全民健身活动，备战第十五届省运会，筹办中心城区国际马拉松赛。加强和创新社会治理。以“法安天下、德润人心”理念推进法治吉安建设，弘扬社会主义核心价值观，培育自尊自信、理性平和、积极健康的社会心态。健全重大决策风险评估和涉稳问题分类归口处置机制，完善调解仲裁、复议诉讼纠纷化解机制，认真办理群众来信来访，深化“雪亮工程”輦輰訛，完善治安防控体系，实现预防、化解、管控一体化。实施“人文社区·温馨家园”提升工程，发挥社会组织作用，促进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。弘扬生命至上、安全第一的思想，严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故发生。加强应急体系建设，提高防灾减灾救灾能力，确保社会长治久安、人民安居乐业。各位代表！新时代新使命，更加需要军政军民大团结。我们要大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空和优抚安置等工作，开展新一轮全国全省“双拥”模范城创建。大力支持工、青、妇、红十字会等群团组织建设，加强民族宗教工作，扎实做好外事、侨务等各项工作。各位代表！功以才成，业由才广。人才是最大的发展变量，也是最具竞争力的战略资源。我们将大力实施人才兴市战略，打造转型升级“强引擎”。加大引才力度，构建各类功能性创新研发平台，推进人才公寓建设，完善人才服务机制；发挥吉安赣商联合会纽带作用，吸引更多吉安赣商赣才返乡兴业。加大育才力度，实施企业家成长计划，继续办好“领航井冈”企业家高级研修班，设立企业贡献奖，壮大技能人才队伍，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，让各类人才在庐陵大地活力迸发、才智涌流。各位代表！面向新时代，踏上新征程，政府工作要有新气象新作为。我们将牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬和作风过硬，全面建设人民满意的政府。一是自觉把人民二字刻在心上。人民是我们的衣食父母，为民服务是我们的天职。我们将始终保持对人民的赤子之心，自觉以百姓之心为心，以造福人民为最大政绩，做到利民之事、丝发必兴。二是自觉把实干担当抓在手上。实干推动发展，实干赢得未来，幸福都是奋斗出来的。我们要把践行“三严三实”贯穿于全部工作生活中，养成一种习惯、化为一种境界，持续改作风、提效能，注重调查研究、真抓实干；加大督查督办力度，从严整肃庸政懒政怠政行为，驰而不息反“四风”，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，确保各项任务落到实处、见到实效。三是自觉把法治之责扛在肩上。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，主动接受司法监督和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加强智库建设，推行“政府顾问”制度，建立行业产业决策咨询机制，不断提高政府工作法治化、专业化水平。四是自觉把廉洁要求顶在头上。为政，廉为首；为人，德为先。我们要向廉洁自律的高标准看齐，做到心有所戒、行有所止，守住底线、不碰高压线，严肃查处腐败行为，不断维护和巩固风清气正的政治生态。各位代表！民生期许殷殷，奋斗未有穷期。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，解放思想、改革创新，担当实干、马上就办，为实现“三个走在前列”“两大战略任务”、谱写新时代中国特色社会主义吉安篇章而不懈奋斗！《政府工作报告》注释1.R&D经费支出：指全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。2.PPP：是Public-PrivatePartnership的缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作机制。3.四定四零：指定责包办零死角、定点帮扶零距离、定向对接零缝隙、定标服务零障碍。4.IPO：是InitialPublicOfferings的缩写，指股份公司首次向社会公众公开募股的发行方式。5.优惠八条：指市委、市政府出台《关于推进首位产业龙头企业发展的若干意见》，提出了8条具体政策干货。6.六大富民产业：指井冈蜜柚、绿色大米、有机蔬菜、有机茶叶、特色竹木和特色药材。7.24证合一：指将原“五证合一”营业执照、《出入境检验检疫报检企业备案表》《原产地证书申请人备案》《洗染业经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《旅行社分社备案登记证明》等24项证照纳入“多证合一”合并事项。8.“三禁”工作：指在全市城区和公墓区开展的“禁烧祭品、禁燃鞭炮、禁沿街游丧”工作。9.四尘三烟三气：“四尘”是指工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”是指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”是指汽车尾气、工业废气、燃煤烟气。10.安全生产“两张表”：指安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。11.“1+4”工业：“1”是指电子信息首位产业；“4”是指先进装备制造、生物医药大健康、新能源新材料和绿色食品四大主导产业。12.“三定三百”工程：“三定”是指定基地、定品种、定标准；“三百”是指让百家药厂和全国各大药房使用的中药材能够溯源，让百家企业能够建立长期稳定的优质药用原料基地，带动一百个县脱贫。13.三区一网：指旅游综合集聚区、特色景观节点区、休闲度假健养区和乡村景色深度网。14.企业上市“115”工程：指到2020年，吉安市主板上市企业达到10家，每个贫困县都有1家主板上市企业，全市“新三板”挂牌企业达到50家。15.国际贸易“单一窗口”：指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。16.城市双修：是“生态修复、城市修补”的简称，指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。17.多帽合一：指加大执法机构整合力度，探索实行相对集中行政执法权，防止多头执法、重复执法等问题。18．“123+N”智慧农业：指建设“1个数据云”（农业数据云）、“2个中心”（农业指挥调度中心、12316资讯服务中心）、“3个平台”（农业物联网平台、农产品质量安全监管追溯平台、农产品电子商务平台）和“N个系统”（涉及农业生产、项目管理、资金监管、综合执法、行政审批、市场信息、农技服务、政务办公等各个子系统）。19.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。20.四道防线：指建立“基本医疗保障、大病保险、商业保险补充、医疗救助”四道防线。21.租购同权：指租房与购房一样，享有同等的公共服务权益。22.雪亮工程：指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

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